Решение № 2-2631/2020 2-2631/2020~М-1807/2020 М-1807/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2631/2020

Дело №2-2631/2020г.

16RS0046-01-2020-003190-74


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбург Яблоко», Обществу с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» о запрете деятельности,

установил:

... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбург Яблоко», Обществу с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» о запрете деятельности. В обоснование иска указано, что

... изучением материалов, поступивших из ОП ... «ФИО1» УМВД России по г.Казани выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ в деятельности ООО «Екатеринбург Яблоко», ИНН ..., осуществляющего деятельность по адресу: ....

Установлено, что ООО «Екатеринбург Яблоко» осуществляет деятельность по розничной торговле косметическими товарами личной гигиены в магазине, площадь которого превышает 100 кв.м, по адресу: ....

Однако, данная деятельность в настоящее время запрещена требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья граждан, создает реальную угрозу массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами ОП № 16 «ФИО1» УМВД России по г. Казани, в том числе фотографиями и другими доказательствами.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе о прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (пункты 1.1,1.2).

Пунктом 8 решения заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25 марта 2020 г. принято решение рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации временно приостановить проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2020 № 234) осуществляемая ответчиком деятельность приостановлена.

В результате бездействия ответчика и недобросовестного подхода к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ создается реальная угроза массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новым коронавирусом COVID-19. С учетом изложенного, указанная деятельность подлежит запрещению.

Просит запретить деятельность ООО «Екатеринбург Яблоко», ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: <...> по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В ходе разбирательства истец уточнил требования, просил запретить деятельность ООО «Мир красоты», осуществляющего деятельность по адресу: <...> по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Определением от 14.05.2020г. по делу в качестве соответчика привлечено ООО «Мир красоты».

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать деятельность ООО «Мир красоты», ООО «Екатеринбург Яблоко», осуществляющих деятельность по адресу: .... по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены в период действия Постановления КМ РТ №208 от 19.03.2020г. (в редакции постановления №233 от 27.03.2020г.) незаконной; возложить обязанность на ООО «Мир красоты», ООО «Екатеринбург Яблоко» обеспечить работу в соответствии с постановлением КМ РТ №208 от 19.03.2020г. (в редакции постановления №398 от 17.05.2020г.).

Представитель ответчиков ООО «Мир красоты» и ООО «Екатеринбург Яблоко» в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст.2,5,6,11,29,31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения относятся: определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Вахитовского района г.Казани изучением материалов, поступивших из ОП № 16 «ФИО1» УМВД России по г.Казани выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ в деятельности ООО «Екатеринбург Яблоко», ИНН ..., осуществляющего деятельность по адресу: ....

Истцом указано, что данная деятельность в настоящее время запрещена требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья граждан, создает реальную угрозу массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Из материалов следует, что «Инвестиционная компания «Джи Эй Групп» ИНН ... на основании договора аренды ... от ... предоставляет помещение, по адресу: ... ООО «Мир красоты», которое осуществляет деятельность по розничной торговле косметическими товарами личной гигиены в магазине «Золотое Яблоко». Согласно техническому паспорту за здание, площади торгового зала первого этажа составляют 48,1 кв.м. и 1263,6 кв.м.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ.

Аналогичные требования установлены п.п.7.11,7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. № 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации),с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития предписано своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ в целях реализации решений федеральных оперативных штабов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Кабинетом Министров Республики Татарстан 19.03.2020 вынесено постановление №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакциях изменений, внесенных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.03.2020 № 223, от 30.03.2020г. №234).

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления установлено, что на территории Республики Татарстан не допускается работа торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них объектов торговли, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, аптек и аптечных пунктов; работа иных объектов розничной торговли общей площадью более 100 кв. метров, за исключением реализующих продовольственные товары, аптек и аптечных пунктов. Указанное ограничение не распространяется на продажу дистанционным способом или с условием доставки покупателю;

П.5 Постановления КМ РТ от 19.03.2020 N 208"О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции Постановления №398 от 17.05.2020г.) приостановлена с 28.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работа:

а) торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них:

-аптек и аптечных пунктов;

-объектов розничной торговли продовольственными товарами;

-объектов, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг мобильной связи, при наличии отдельного наружного (уличного) входа;

объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала, доступной для посетителей, до 400 кв. метров при наличии отдельного наружного (уличного) входа.

Установив, что ООО «Мир красоты» в период действия запрета осуществляло деятельность по розничной торговле косметическими товарами личной гигиены по вышеуказанному адресу, нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства по охране жизни и здоровья граждан, суд приход к выводу о том, что указанный факт является нарушением требований закона, создает угрозу массового заражения распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новой короновирусной инфекции COVID-2019, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а поэтому считает необходимым признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» по адресу: ...по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены в период действия Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19.03.2020г. (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №223 от 27.03.2020г.), с возложением обязанности обеспечить работупо оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены в парфюмерном супермаркете «Золотое Яблоко»по адресу: ... соответствии с требованиямиПостановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19.03.2020г. (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №398 от 17.05.2020г.) и до отмены действия ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, соответствующим нормативно-правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

При этом судом учитывается, что ООО «Мир красоты» предприняты меры по устранению выявленных нарушений: разработаны положения о мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от .... с дополнением от ...., приказом №9-пс от ... временно отстранены от работы лица из групп риска, разработаны журналы контроля (внепланового инструктажа, выдачи СИЗ, учета и графика проведения уборок и дезинфекции, регистрации измерения температуры работников, дезинфекции автомобилей), территория торгового зала ограничена в допустимой площади от доступа посетителей с установкой соответствующих плакатов.

Суд считает, что требования Обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринбург Яблоко» подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку истцом не представлены допустимые доказательства осуществления данным Обществом деятельности по адресу: ...по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены.

В силу ст. 103 ГПК с Общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования г.Казани в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» по адресу: ...по оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены в период действия Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19.03.2020г. (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №223 от 27.03.2020г.).

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» обязанность обеспечить работупо оказанию услуг в области розничной торговли косметическими товарами личной гигиены в парфюмерном супермаркете «Золотое Яблоко»по адресу: ... соответствии с требованиямиПостановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19.03.2020г. (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №398 от 17.05.2020г.) и до отмены действия ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, соответствующим нормативно-правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

В удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Екатерибург Яблоко» отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мир Красоты» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Казани в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова