Решение № 2-866/2020 2-866/2020~М-821/2020 М-821/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-866/2020

Дело № 2-866/20 «17» сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

При секретаре Агеевой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски

дело по иску прокурора города Мыски к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №6» о понуждению к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мыски, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №6» о понуждению к совершению действий, согласно которого просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, предоставив срок для совершения указанных действий до 01.09.2021 года.

Требования свои истец мотивировал тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во всех образовательных организациях.

Прокуратурой города 21.08.2020 проведена проверка исполнения законодательства при приемке объектов к началу учебного года, соблюдения прав детей при организации и осуществлении образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 6» (далее - МБОУ «ООП! № 6»),

Согласно Уставу, утвержденному приказом МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» от 29.12.2017 № 592, МБОУ «001IJ № 6» является общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность посредством реализации общеобразовательных программ начального общего образования и основного общего образования.

МБОУ ООШ № 6 имеет лицензию на ведение образовательной деятельности по адресу: ул. Панфилова, д. 4а, г. Мыски (серия 42 ЛО1 № 0003801 от 15.03.2017).

В связи с ремонтными работами, запланированными на 2019 - 2020 годы в здании образовательной организации по указанному адресу, образовательная деятельность с 2018 года фактически осуществляется по адресу: ул. Первомайская, д. 21, г. Мыски. Однако лицензия на данную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, до настоящего времени не переоформлена в нарушение требований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 названной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона № 99-ФЗ адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение № 966).

Согласно пункту 15 указанного Положения при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются предусмотренные подпунктами «а» - «и» пункта 15 документы (копии документов) и сведения.

Таким образом, образовательную деятельность надлежит осуществлять по адресу, указанному в лицензии. При изменении адреса лицензия на образовательную деятельность подлежит переоформлению.

Однако в нарушение названных норм законодательства МБОУ «ООШ № 6» осуществляет деятельность с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), по месту, не указанному в лицензии: ул. Первомайская, д. 21, г. Мыски, Кемеровская область, в здании бывшего детского сада.

Выдаваемая образовательной организации лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в ней лиц по месту осуществления образовательной деятельности, указанному в лицензии - ул. Панфилова, д. 4, г. Мыски, Кемеровская область. Следовательно, образовательная деятельность, осуществляемая МБОУ «ООШ № 6» в отсутствие переоформленной лицензии, подтверждающей качество образования и безопасность образовательного процесса по адресу: ул. Первомайская, д. 21, г. Мыски, Кемеровская область, является незаконной. Данной образовательной организацией нарушаются конституционные права и законные интересы несовершеннолетних на получение образования, то есть неопределенного круга лиц (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истца помощник города Мыски ФИО1 поддержала уточненные исковые требования полностью.

В судебном заседании представитель ответчика директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №6 ФИО2, действующая на основании приказа №-к от 13.12.2006 года (л.д.63) не возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований истца.

В судебное заседание представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление образованием Мысковского городского округа» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.09.2020 года (л.д.57) не возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований истца.

Выслушав стороны, обсудив представленные в суд отзывы на иск, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. 11 Концепции).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 названной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона № 99-ФЗ адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение № 966).

Согласно пункту 15 указанного Положения при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются предусмотренные подпунктами «а» - «и» пункта 15 документы (копии документов) и сведения.

Судом установлено:

21.08.2020 проведена проверка исполнения законодательства при приемке объектов к началу учебного года, соблюдения прав детей при организации и осуществлении образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 6»

Согласно Уставу, утвержденному приказом МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» от 29.12.2017 № 592, МБОУ «001IJ № 6» является общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность посредством реализации общеобразовательных программ начального общего образования и основного общего образования.

МБОУ ООШ № 6 имеет лицензию на ведение образовательной деятельности по адресу: ул. Панфилова, д. 4а, г. Мыски (серия 42 ЛО1 № от 15.03.2017) (л.д.6-12).

На основании приказа МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» от 25.07.2018 года принято решение о закрытии на капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основную общеобразовательную школу № 6, расположенную по адресу <...>, площадью 2318 кв. м, кадастровый номер №№ Организовать обучение обучающихся, образовательного учреждения на период капитального ремонта, здания МБОУ ООШ № 6 следующим образом: Классы с 1 по 9 на период капитального ремонта, здания МБОУ ООШ № 6, временно разместить в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Голубок», находящийся по адресу <...> с 01.09.2018 года до завершения ремонта (л.д.58-59).

В связи с ремонтными работами, запланированными на 2019 - 2020 годы в здании образовательной организации по указанному адресу, образовательная деятельность с 2018 года фактически осуществляется по адресу: ул. Первомайская, д. 21, г. Мыски. Однако лицензия на данную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, до настоящего времени не переоформлена в нарушение требований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено что в нарушение названных норм законодательства МБОУ «ООШ № 6» осуществляет деятельность с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), по месту, не указанному в лицензии: ул. Первомайская, д. 21, г. Мыски, Кемеровская область, в здании бывшего детского сада.

В связи с чем суд считает возможным обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Также суд считает, что в силу 206 ГПК РФ установленный ответчиком срок для совершения указанных действий до 01.09.2020 года является достаточным для исполнения требований вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов