Решение № 12-23/2020 12-317/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

К делу № 12-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Крымск 29 января 2020 года

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Серомицкий С.А.,

при секретаре Саввиди А.С.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Крымский район на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 09.07.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 09.07.2019 года администрация муниципального образования Крымский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем юридического лица – ФИО2 подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения. Требования мотивировал тем, что мероприятия по приведению в соответствие пандуса, для беспрепятственного доступа инвалидов в МБОУ СОШ №36 х. Армянский должны быть осуществлены за счет средств бюджета Управления образования Администрации, так как последнее является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых Администрацией на нужды образовательных учреждений в Крымском районе. Администрацией ежегодно выделяются денежные средства Управлению образования на финансирование необходимых затрат. Согласно решения Совета муниципального образования Крымский район от 19 декабря 2018 года №370 «О бюджете муниципального образования Крымский район на 2019 года и плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 году на нужды Управления образования Администрацией выделено более 1,5 миллиарда рублей, из числа которых Управление образования должно было оплатить указанные мероприятия по приведению в соответствие пандуса, для беспрепятственного доступа инвалидов в МБОУ СОШ №36 х. Армянский. В силу указанных обстоятельств Администрация МО Крымский район надлежащим образом профинансировала необходимые мероприятия указанные в Постановлении по делу об административном правонарушении, в связи с чем и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что помимо вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава вменяемого правонарушения, юридическое лицо не вызывалось для составления протокола об административном правонарушении № от 01.07.2019 года и обжалуемое постановление было вынесено должностным лицом по истечении сроков привлечения к административной ответственности. Кроме того, после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судебным приставом – исполнителем, юридическому лицу не устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанные обстоятельства являются безусловными основаниями для отмены постановления.

Исследовав жалобу и письменные материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, судья приходит к выводу, что постановление необходимо отменить, производство по делу прекратить.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; - виновность лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; - характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: - требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; - должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; - установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно постановления по об административном правонарушении от 09.07.2019 года, юридическое лицо признано виновным в том, что допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в срок до 25.04.2019 года не профинансировало мероприятия по приведению в соответствие пандуса, для обеспечения доступа инвалидов в МБОУ СОШ №36 х.Армянский, в соответствии с требованиями СНиН 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Крымского РОСП от 21.07.2017 года, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 20.02.2027 года, выданным Крымским районным судом Краснодарского края по делу №2-1341/16 от 28.06.2016 года в отношении администрации МО Крымский район было возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением в добровольном порядке администрацией МО Крымский район в пятидневный срок с момента получения вышеуказанного постановления требований, содержащихся исполнительном документе, 11.08.2017 года судебным приставом – исполнителем Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 05.10.2017 года, юридическое лицо - администрация МО Крымский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку что допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в срок до 25.08.2017 года не профинансировало мероприятия по приведению в соответствие пандуса, для обеспечения доступа инвалидов в МБОУ СОШ №36 х.Армянский, в соответствии с требованиями СНиН 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Как очевидно из материалов дела об административном правонарушении, судебным приставом – исполнителем, в нарушение требований ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен.

Находящееся в материалах дела требование, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 25.04.2019 года, нарушение которого вменяется обжалуемым постановлением, вынесено судебным приставом-исполнителем только 01.07.2019 года, то есть уже за сроком его исполнения и в адрес администрации МО Крымский район вообще не направлялось.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные материалы дела не свидетельствуют о наличии обстоятельств доказывающих вину администрации МО Крымский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вменяемого ему протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 года. При этом установленные в судебном заседании обстоятельства говорят об отсутствии в действиях юридического лица состава вышеуказанного правонарушения.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации муниципального образования Крымский район - удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 09.07.2019 года о привлечении администрации муниципального образования Крымский район к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Серомицкий