Решение № 21-203/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 21-203/2025

Дело №21-203/2025


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года по жалобе главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024 глава Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 обжаловала его в судебном порядке.

Определением судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года жалоба главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 возвращена заявителю без рассмотрения по существу как поданная с пропуском срока обжалования постановления должностного лица от 31 января 2025 года и отсутствием ходатайства о восстановлении названного срока.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, глава Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 просит отменить определение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года, восстановить пропущенный процессуальный срок и отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024 от 31 января 2025 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что копия постановления должностного лица от 31 января 2025 года была получена заявителем 05 февраля 2025 года, в связи с чем срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем пропущен не был.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14 апреля 2025 года защитник главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 – А.Н.РБ., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 14 апреля 2025 года глава Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 – А.Н.РВ., действующего на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 этой статьи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возвращая жалобу главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что обжалуемое постановление должностного лица было получено заявителем 31 января 2025 года, при этом жалоба подана в суд только 11 февраля 2025 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования заявителем не представлено.

Вместе с тем с данными выводами судьи районного суда согласится нельзя ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено по существу должностным лицом 30 января 2025 года с объявлением резолютивной части постановления в этот же день, мотивированное постановление изготовлено 31 января 2025 года.

Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 31 января 2025 года.

Копия постановления должностного лица от 31 января 2025 года дважды была направлена ФИО1 по месту ее работы и получена Администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 31 января 2025 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции (л.д. 7), а также сотрудником Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 05 февраля 2025 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 76).

При этом доказательств, достоверно свидетельствующих о получении копии вышеуказанного постановления должностного лица 31 января 2025 года непосредственно ФИО1, в материалах дела не имеется.

Также, копия постановления должностного лица от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024 была направлена главе Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 почтовой связью по месту ее жительства по адресу: <адрес> и получена ею 05 февраля 2025 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 77) и не оспаривается заявителем.

Следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлекалась к административной ответственности как должностное лицо – глава Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем в силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении подлежала направлению по месту ее жительства, а не по месту ее работы.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в данном случае истекал 17 февраля 2025 года, с учетом того, что 15 и 16 февраля 2025 года приходятся на выходные дни.

Настоящая жалоба на постановление должностного лица от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024 была сдана главой Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 в организацию почтовой связи для направления в Центральный районный суд г.Симферополя Республики Крым 11 февраля 2025 года (л.д. 18), то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод судьи районного суда о том, что установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок обжалования постановления должностного лица от 31 января 2025 года на момент обращения заявителя с жалобой в районный суд истек, является необоснованным.

Указанные обстоятельства не приняты во внимание судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело – направлению в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения жалобы главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024 со стадии принятия жалобы к производству суда.

Исходя из установленного статьями 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка подачи жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и их рассмотрения, содержащиеся в жалобе доводы жалобы о незаконности постановления должностного лица от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024, не могут быть предметом оценки в рамках рассмотрения настоящей жалобы, поскольку названное постановление ранее не проверялось в судебном порядке с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 удовлетворить частично.

Определение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 февраля 2025 года отменить, дело по жалобе главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении №082/04/14.32-2612/2024, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 направить в Центральный районный суд г.Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>