Решение № 2-254/2023 2-254/2023~М-146/2023 М-146/2023 от 26 мая 2023 г. по делу № 2-254/2023

84RS0001-01-2023-000206-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Пигиной Н.А., при секретаре Лырминой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/2023 по иску ФИО1 и несовершеннолетних С.А.Г. и Ч.Д.Г. в лице законного представителя ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, указывая, что на основании договора социального найма жилого помещения от 28.09.2021 года № 1274 ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где она постоянно проживает. Квартира принадлежит Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району и состоит из 1 комнаты в 9-этажном доме, общей площадью 35,7 кв.м. 01.03.2023 года истец обратилась в администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о передаче указанной квартиры в ее собственность в порядке бесплатной приватизации, на что ответчик ответил отказом, мотивируя тем, что у администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отсутствуют соответствующие полномочия по участию в процессе приватизации жилых помещений. Полагает указанный отказ незаконным, в связи с чем просит суд признать за ней и ее несовершеннолетними детьми С.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Ч.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации в размере 1/3 доли за каждым.

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 03.04.2023 года истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а также орган опеки и попечительства в лице управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних С.А.Г. и Ч.Д.Г., участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по доверенности ФИО2 в своем письменном отзыве требования ФИО1 не признала, поскольку в соответствии с положениями законодательства передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления поселений. Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не наделена полномочиями по заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан, при этом, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не оспаривает право истца и ее несовершеннолетних детей на приватизацию жилого помещения, в котором она проживает по договору социального найма, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 49-50).

Третье лицо управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, начальник Управления имущественных отношений ФИО3 представила отзыв на исковое заявление ФИО1, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район», право собственности зарегистрировано 14.07.2016. На основании решения комиссии администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района об установлении факта преодоления трудной жизненной ситуации ФИО1 самостоятельными усилиями и возможности заключения с ней договора социального найма жилого помещения постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 28.09.2021 № 1274 был установлен факт преодоления трудной жизненной ситуации ФИО1 Приказом управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 30.09.2021 №708 принято решение о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 Во исполнение вышеназванного приказа управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заключило договор социального найма с ФИО1 от 06.10.2021 №08. Вышеперечисленные действия, включая приобретение жилого помещения, принятие решения о его предоставлении, заключение договора социального найма, осуществлялись администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и ее органами (управление образования и управление имущественных отношений) во исполнение государственных полномочий Красноярского края, переданных администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных названным законом. Управление имущественных отношений не оспаривает тот факт, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети С.А.Г. и Ч.Д.Г. в лице законного представителя ФИО4 имеют право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает ФИО1 по договору социального найма. Однако, действующие нормы, регулирующие приватизацию жилых помещений гражданами в условиях передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального района не позволяют реализовать механизм передачи жилого помещения в собственность граждан, поскольку Закон Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» не содержит норм, закрепляющих полномочия по приватизации жилья за органами местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края (в частности, за Администрацией муниципального района). Просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя управления имущественных отношений (л.д. 33-34).

Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился. Представил отзыв на заявление, в котором указал, что учитывая, что в данном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние С.А.Г. и Ч.Д.Г., согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2023, несовершеннолетние С.А.Г. и Ч.Д.Г. не имеют иного жилого помещения на праве собственности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, просит рассмотреть гражданское дело без участия специалистов отдела опеки и попечительства (л.д. 39-31).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение. Также, учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст.6 Закона РФ № 1541-1).

Согласно п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованием.

Как следует из представленных суду материалов, истец ФИО1 с 26.08.2016 года проживает в квартире <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район», что подтверждается представленной в деле выпиской из ЕГРН (л.д. 18, 38).

06.10.2021 года между истцом и управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заключен договор социального найма спорного жилого помещения, истец с 26.08.2016 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. Также в квартире зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ сын С.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сын Ч.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Таким образом, из изложенного следует, что истец является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании заключенного с ней договора социального найма.

При этом истец, согласно представленным в материалы сведениям, ранее правом на получение жилых помещений в собственность в порядке бесплатной приватизации не пользовалась.

01.03.2023 года истец обратилась к главе администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о приватизации спорной квартиры, в чем ей было отказано с указанием на отсутствие полномочий органов местного самоуправления муниципального района на передачу жилых помещений в порядке бесплатной приватизации (л.д. 52, 16).

Статьей 4 Закона РФ № 1541-1 установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, в том числе жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации №8 от 24.08.1993 (в редакции от 02.07.2009), в пункте 8 Постановления "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.64 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района, утвержденного Решением Собрания Таймырского района № 02-0063 от 22.12.2005 года, права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет Администрация муниципального района в соответствии с настоящим Уставом. Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального района прав муниципального района по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального района (далее - муниципальное имущество) устанавливается Таймырским Советом депутатов. Муниципальное имущество может быть передано во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Красноярского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждено, в том числе приватизировано, а также быть предметом иной сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Таймырским Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Решением Таймырского районного Совета депутатов № 08-0121 от 21.06.2016 года утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Согласно пп.1 п.7 Порядка, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района осуществляет права муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и настоящим Порядком.

Таким образом, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом, в том числе в порядке его бесплатной приватизации.

То обстоятельство, что органами местного самоуправления района не принят нормативный правовой акт, определяющий порядок приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в том числе не определен орган, уполномоченный на заключение договора передачи жилых помещений в собственность с нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, не может являться основанием для отказа в осуществлении истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Учитывая изложенное, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района наделена полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе в порядке бесплатной приватизации.

Следовательно, исковые требования ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних С.А.Г. и Ч.Д.Г., суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и несовершеннолетних С.А.Г. и Ч.Д.Г. в лице законного представителя ФИО1 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, С.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. <данные изъяты>, Ч.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в порядке бесплатной приватизации, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоящее из одной комнаты, общей площадью 35,72 квадратных метра, кадастровый №, по 1/3 доли каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, С.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, Ч.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в порядке бесплатной приватизации, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 35,72 квадратных метра, кадастровый №, по 1/3 доли каждому, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья Н.А. Пигина