Решение № 2-422/2018 2-422/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-422/2018

Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре Аминове И.К.,

с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД Мукаилова ФИО7., ответчика ФИО1 ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 ФИО9 о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к ФИО1 ФИО10 о приостановлении деятельности АЗС-АГЗС «Престиж», расположенной по адресу: <адрес> РД, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Иск обоснован тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР № по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа АЗС-АГЗС «Престиж».

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - № - ФЗ).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Между тем, в ходе обследования АЗС-АГЗС «Престиж» расположенной по адресу: <адрес> РД, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не предусмотрено устройство для заземления АЦ при сливе нефтепродуктов; АЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением; не обеспечивается одностороннее движение транспортных средств на территории АЗС, въезд и выезд должны быть раздельными; для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; автозаправочная станция не оснащена следующими первичными средствами пожаротушения: а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма), а заправочный островок. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках; б) заправочный островок для заправки, в т.ч. грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей; резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара; на заправочном островке СУГ не предусмотрена единовременная заправка только одного автомобиля. Также устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку; не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива; не разработана декларация пожарной безопасности; на путях эвакуации и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применяются сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара; отсутствует план эвакуации на случай пожара в здании АЗС; не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в т.ч. отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения; не обеспечивается наличие во всех помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; на въезде и выезде с территории АЗС, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения; не созданы для целей ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров аварийные группы; имеющийся пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инвентарем; на боковой поверхности резервуара СУГ не нанесена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива помещения АГЗС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не предусмотрено устройство стационарной системы водяного орошения, обеспечивающая подачу воды на поверхность надземного оборудования СУГ на складской площадке для ее охлаждения в случае пожара. Стационарная система водяного орошения должна быть подключена к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной; АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории; территория площадки с резервуаром СУГ не имеет ограждения, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, не выполнены из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию; территория АЗС расположена на расстоянии менее 12 метров от автодороги.

Следовательно, вышеуказанные выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих указанный объект, подвергаются опасности.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо персонала АЗС-АГЗС «Престиж», на территорию объекта въезжают водители автомобилей для приобретения моторного топлива и сжиженного углеводородного газа, посещают сотрудники контролирующих органов и другие лица.

В связи с этим, просит обязать ответчика ФИО1 ФИО11.- собственника АЗС-АГЗС «Престиж», устранить нарушения пожарной безопасности, и приостановить деятельность АЗС-АГЗС «Престиж» до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района Мукаилов ФИО14 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 ФИО12. исковые требования признал и пояснил, что в основном выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности, устранены.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что не оспаривается сторонами, собственником АЗС-АГЗС «Престиж» расположенной по адресу: <адрес> Республики Дагестан, является ответчик ФИО1 ФИО15.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону; они подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Судом, материалами дела установлено, что в ходе осуществления деятельности при эксплуатации АЗС-АГЗС «Престиж» ответчиком ФИО1 ФИО16. при реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа, не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона N 123 от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации ППР-390 (утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ), Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), Нормы пожарной безопасности "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (НПБ 11-98).

Учитывая, что указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью работников АЗС-АГЗС «Престиж» и жителей района, а законом обязанность по соблюдению установленных законом требований пожарной безопасности в ходе эксплуатации АЗС-АГЗС «Престиж» возложена на его владельца, суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО1 ФИО17 обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и приостановить деятельность АЗС-АГЗС «Престиж» до их устранения.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района, удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 ФИО18 - собственника АЗС-АГЗС «Престиж» расположенного по адресу: <адрес> Республики Дагестан, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: предусмотреть устройство для заземления АЦ при сливе нефтепродуктов (Правила противопожарного режима в РФ п.449); обеспечить АЗС наружным противопожарным водоснабжением (ст. 99 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности», НПБ 111098 п.92; п.94); обеспечить одностороннее движение, раздельный въезд и выезд транспортных средств на территории АЗС (6.27 СП 156.13130.2014); для контроля заземления применить АЦ специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (7.35 СП 156.13130.2014); обеспечить автозаправочную станцию следующими первичными средствами пожаротушения: а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма), а заправочный островок. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках; б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей (Правила противопожарного режима РФ № п.457); оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара (7.18 СП 156.13130.2014 п. 54 НПБ 111-98*); предусмотреть на заправочном островке СУГ единовременную заправку только одного автомобиля, также устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива, исключит возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку п.8.14 СП 156.13130.2014); обеспечить предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива (п.8.18СП 156.13130.2014); разработать декларация пожарной безопасности (ч.6 ст.64 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности»); применять на путях эвакуации и в местах размещения первичных средств пожаротушения сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара (ч.1 ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4.3. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2001, п.1.1 НПБ 160-97); обеспечить план эвакуации на случай пожара в здании АЗС (п.7 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»); утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в т.ч. отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п.2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»); обеспечить наличие во всех помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); не допускать лица к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 постановления Правительства РФ № от 25.05.2012«О противопожарном режиме»); на въезде и выезде с территории АЗС, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014 п. 9 НПБ 111-98*); создать для целей ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров аварийные группы (Правила противопожарного режима п.336); укомплектовать имеющийся пожарный щит немеханизированным пожарным инвентарем (Правила противопожарного режима в РФ п. 482); на боковой поверхности резервуара СУГ нанести полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (Свод правил 156.13130-2014 п.7.7); помещения АГЗС оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п. 96* НПБ 111-98*); предусмотреть устройство стационарной системы водяного орошения, обеспечивающую подачу воды на поверхность надземного оборудования СУГ на складской площадке для ее охлаждения в случае пожара. Стационарная система водяного орошения подключить к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной (п. 8.50 СП 156.13130.2014; п.24* приложения 6* НПБ 111-98*.); обеспечить АГЗС жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории (п. 455 ГШ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); обеспечить территорию площадки с резервуаром СУГ ограждением, которое обозначает территорию, закрытую для посторонних лиц, не выполнены из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию (п. 8.2 СП 156.13130.2014); обеспечить расположение территории АЗС на расстоянии менее 12 метров от автодороги (п. 4 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности», табл. 1 п. 7 НПБ 111-98*).

Приостановить деятельность АЗС-АГЗС «Престиж» до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов