Постановление № 5-53/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-53/2018

Дело №5-53/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Глушково 19 июня 2018 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Вензенко Н.В.,

рассмотрев объединенное дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 ч.1, ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> женатого, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2018 года в 22 часов 20 минут ФИО1 являясь ответственным должностным лицом главой администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области не выполнил в установленный срок законные предписания №№5,6 от 03.04.2018 года должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства об устранении недостатков улично-дорожной сети, а именно: до 04.04.2018 года до 22 часов 20 минут не обеспечил включение наружных осветительных приборов на ул. Ленина, ул. Тяжинская с.Коровяковка, Глушковского района Курской области.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1 пояснил, что он вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ признал в полном объеме указав, что в установленный срок не выполнил выданные ему предписания о включении на ул.Ленина и ул.Тяжинская с.Коровяковка наружных осветительных приборов, имея возможность на их включение, в целях экономии денежных средств администрации Коровяковского сельсовета.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 03.04.2018 г. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Глушковскому району ФИО5 были выданы предписания №5 и №6 должностному лицу главе администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1, в которых в срок до 22 часов 20 минут 04 апреля 2018 года предлагалось устранить недостатки улично-дорожной сети: обеспечить включение наружных осветительных приборов на ул.Тяжинская и ул.Ленина с. Коровяковка Глушковского района Курской области.

В связи с неисполнением указанных предписаний, о чем были составлены акты проверки от 04.04.2018г., госинпектор ОГИБДД ОМВД России по Глушковскому району ФИО6 составил в отношении должностного лица главы администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1 протоколы 46 АА №633794, 46 АА №633795, от 01.06.2018 года об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 ч.1, ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, осуществляет ГИБДД МВД России, которая обеспечивает соблюдение юридическими лицами и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (п. 2 Положения).

Для выполнения возложенных обязанностей Госавтоинспекция вправе, в том числе, давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пп. "б" п. 12 Положения).

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Пунктом 73 Регламента предусмотрено, что в случае выявления нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В предписании указывается в том числе срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений - не позднее одного месяца)

При этом, в соответствии с ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением в границах поселения населения электроснабжением регулируются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вина должностного лица главы администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенного при указанных в установочной части постановления обстоятельствах, помимо его объяснений полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом 46 АА № 633794 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 01.06.2018 года, протоколом 46 АА № 633795 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 01.06.2018 года, его объяснениями от 05.04.2018 года, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.04.2018 года, предписаниями №5 и №6 от 03.04.2018 года, актами проверки по ранее выданному предписанию от 04.04.2018 года, согласно которым установлено, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом главой администрации Коровяковского сельсовета Глушковского района Курской области, не выполнил в установленный срок законных предписаний №5 и №6 должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства об устранении недостатков улично-дорожной сети, а именно: до 04.04.2018 года 22 часов 20 минут обеспечить включение наружных осветительных приборов на ул. Тяжинская и ул.Ленина с.Коровяковка, Глушковского района Курской области.

Протоколы об административных правонарушениях в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в них указано место, время совершения и событие административных правонарушений, составлены в пределах срока предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ. При составлении протоколов об административыхм правонарушениях ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, сопоставляя их с выявленными нарушениями и конкретными обстоятельствами данного административного дела, полагаю, что вина ФИО1 в невыполнении в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, доказана.

Назначая административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ФИО1, суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как совершение впервые административного правонарушения, фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1, обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что справедливым административным наказанием ФИО1 за совершение административного правонарушения будет административное наказание в виде административного штрафа, что не противоречит положениям ст.3.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 главу администрации МО «Коровяковский сельсовет» Глушковского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме одной тысячи рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.В. Вензенко