Постановление № 5-115/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-115/2021

<№>

43RS0025-01-2021-000348-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Нолинск Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Девятых Я.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, незамужней, неработающей, осуществляющей уход за пожилыми людьми, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

18.07.2021 в 16 час. 15 мин. ФИО3, находясь в помещении магазина «Бристоль», расположенном по адресу: <адрес>А, деятельность которого не приостановлена Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п, при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в нарушение требований Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44; п.п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (с последующими изменениями). При этом в действиях ФИО3 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом не согласилась, вину не признала, пояснила, что 18.07.2021 около 16 час. находилась в магазине «Бристоль» без маски, предложенную продавцом маску надевать отказалась, потому что Постановление №122, которое обязывает надевать маски, противоречит Конституции РФ, ограничивает ее права и свободы человека и гражданина, в ст. 20.6.1 КоАП РФ ничего не сказано о масочном режиме. В магазине должны предоставлять маски, соответствующие ГОСТу. Ссылаясь на Федеральный закон № 68, считает, режим повышенной готовности относится только к службам гражданской обороны. Ни один указ Президента не ввел в стране ЧП, поэтому Постановление Правительства Кировской области № 122-П незаконно. Просит прекратить дело за отсутствием административного правонарушения.

Представитель МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МО МВД России «Нолинский».

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, которая влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пдп. "а.2" п. "а" ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пдп. "б" п. 3, пдп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пдп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пдп."б" п. 6 ст. 4.1, п.п."а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 (в ред. от 03.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введен режим повышенной готовности, Правительству Кировской области постановлено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке соответствующих правовых актов.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции от 25.05.2021 № 263-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин); в соответствии с п. 1.8.2 данного Постановления до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) при посещении объектов торговли, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением. Рекомендовано УМВД РФ по Кировской области, органам, созданным при органах местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в пределах установленных полномочий осуществлять контроль соблюдения гражданами и организациями (индивидуальными предпринимателями) требований, установленных пунктом 1 настоящего постановления.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Таким образом, из приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Несмотря на непризнание вины, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2021 43 АБ № 1107114, в котором указаны место, время, событие правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2021 в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом ОД МО МВД России «Нолинский» об обнаружении признаков преступления от 18.07.2021 о том, что по телефону 02 от старшего ГЗ МОВО ФИО1 поступило сообщение, что в магазине «Бристоль» сработала КТС, по прибытию в магазине находилась женщина без средств индивидуальной защиты; рапортом старшего полицейского Нолинского ОВО от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от 18.07.2021 о том, что 18.07.2021 в магазине «Бристоль» ФИО3 находилась без маски, она предложила ФИО3 бесплатную маску, та маску не одела; фотоматериалом; копией паспорта; справкой на физическое лицо.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях ФИО3, а также её виновности в совершении правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ФИО3 при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, находясь в магазине «Бристоль», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Доводы ФИО3 о противоречии Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» Конституции РФ в связи с ограничением ее прав, незаконности и необходимости прекратить действие данного постановления направлены на оспаривание нормативных правовых актов, данные вопросы рассматриваются в порядке иного судопроизводства. В настоящее время все нормативные правовые акты, приведенные в постановлении, действующие.

Действия продавца магазина «Бристоль», где осуществляется разрешенная торговая деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях "масочного режима" ФИО3 в посещении торгового объекта без маски, доступе к товарам с целью их приобретения, не могут рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителя, поскольку такие действия отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 10 и 426 ГК РФ).

Доводы ФИО3 о том, что маски не относятся к средству индивидуальной защиты органов дыхания, предложенная в магазине маска является тряпкой, не свидетельствуют о невиновности ФИО3 в инкриминируемом деянии, поскольку последняя пришла в магазин без маски, и, находясь в магазине, одевать маску отказалась.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, представленные материалы не содержат.

При назначении административного наказания суд в соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и приходит к выводу о необходимости назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья подпись И.Ю.Лаптева