Постановление № 5-59/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-59/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре - Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ на 285 км. а/д Москва-Астрахань в районе <адрес> было установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы и убыл ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ, затем заехал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года убыл с территории РФ и заехал ДД.ММ.ГГГГ года, и находился на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ, суммарный срок нахождения составил 267 дней. На день истечения срока временного пребывания т. е. на ДД.ММ.ГГГГ срок ему не продлен, так как у него не приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента. В соответствии с положением подпункта 2 пункта 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ » срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. Гражданин Узбекистана ФИО1, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ суммарный срок его составил 267 дней при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.8. ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.

Вина ФИО1, в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается гражданским паспортом ФИО1, – гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой серии №, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, выписками из ЦБДУИГ в отношении ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1, – гражданин Республики Узбекистан въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ и заехал ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года убыл и снова заехал ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории РФ. Срок истечения временного пребывания 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ. На день истечения срока временного пребывания (проживания) срок ему не продлен, так как у него не приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента. По настоящее время ФИО1, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ( 90 суток). На дату составления протокола ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории РФ не имеется.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании не оспорены.

Наличие у ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии и установления срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФИО1, был выявлен на территории Российской Федерации за пределами срока пребывания при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что он сожительствует с гражданской РФ, не имеют правового значения для настоящего дела.

Как подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 17 мая 1995 года N 26-О), правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1, следует, что ФИО1, располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию республики Узбекистан.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1, правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1, этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна:Судья С.В.Подъячева