Решение № 12-548/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-548/2019

№ 12-548/2019


РЕШЕНИЕ

город Красноярск «06» июня 2019 года

ул.Коммунистическая, 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Оптимальный вариант» ФИО3 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 14.03.2019 года и решение № врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО2 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Оптимальный вариант»,

установил:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 14.03.2019 года юридическое лицо – ООО «Оптимальный вариант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением № врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО2 от 03.04.2019 года жалоба директора ООО «Оптимальный вариант» ФИО3 на постановление № от 14.03.2019 года –оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, директор ООО «Оптимальный вариант» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление № от 14.03.2019 года, снизить наказание на менее строгий вид наказания, в виде предупреждения. Указывает, что санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает назначение наказания, как в виде штрафа, так и в виде предупреждения, при этом, в оспариваемом постановлении от 14.03.2019г. должностным лицом никак не мотивировано назначение юридическому лицу более строгого наказания в виде штрафа, при том, что отягчающие наказания обстоятельства установлены не были (решение Жирновского районного суда Волгоградской области от 29.06.2017г. по делу №12-48/2017). Юридическое лицо добровольно приняло меры к устранению нарушений трудового законодательства до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ранее не привлекалось к административной ответственности, а также в полной мере признает свою вину. Кроме того, имущественное и финансовое положение организации в указанный момент претерпевало трудности. Согласно итогам 1 квартала 2018года убыток организации составил 118 127,92 рублей, что подтверждается оборотами по 99.1 счету за 1 квартал 2018г. Согласно итогам 2 квартала 2018г. прибыль составила всего 59 506,83 рублей. Данные обстоятельства также не позволяли увеличить фонд оплаты труда. Штатное расписание на предстоящий год принимается в декабре предыдущего года. 25.12.2017г. было принято штатное расписание. С 01 мая 2018г. изменился МРОТ (по закону №41-ФЗ от 07.03.2018). Фонд оплаты труда формируется на год вперед, как и вся смета предприятия, в связи с этим не представлялось возможным увеличить его в течение года. В настоящее время штатным расписанием от 25.12.2018г. внесены изменения в оклады сотрудников, размер которых соответствует требованиям законодательства в сфере труда. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа является карательной мерой. В свою очередь, это негативно скажется на деятельности организации, которая существует с 2004 года, в том числе на расходной части, так как при наличии прибыли, возможно, премирование сотрудников.

Представитель ООО «Оптимальный вариант» в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «Оптимальный вариант», являясь юридическим лицом, действующее на основании Устава, в силу ст.ст.20,22 ТК РФ обладающее правами и обязанностями работодателя и осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в период: 10.08.2018 г., 10.09.2018 г. 05.10.2018 г., совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

На основании ст.20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договором; выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, а также несет ответственность, предусмотренную ст. 362 ТК РФ.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статья 132 ТК РФ устанавливает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось.

С 01.05.2018 г. минимальный размер оплаты труда - 11 163 рублей (Федеральный закон от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Постановлением Конституционного суда по делу «О проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7» от 07.12.2017 № 38-П устанавливается, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда в г. Красноярске к начислению с 01.05.2018 г. 11 163 рублей + СК 30 % + РК 30 %, далее отнимается налог на доходы физического лица.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Пунктом 11 трудового договора №5 от 45 с ФИО8 установлены сроки выплаты заработной платы 10 и 25 числа каждого месяца.

Анализ табелей учета рабочего времени ФИО9 за период с июля 2018г. по сентябрь 2018г. показал, что ФИО9 отработала норму рабочего времени, установленную законодательством.

Так например, ФИО9 в июле 2018г. отработала 56 часов, при норме 176 часов, в августе 2018г. отработала 160 часов при норме 184 часа, в сентябре 2018г. отработала 128 час. при норме 160 часов

Анализ расчетных листков начисления заработной платы за период с июля по сентябрь 2018г. показал, что ФИО9 заработная плата выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда установленного ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ, Федеральным законом от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", ч.3 ст. 133 ТК РФ.

За июль 2018 года ФИО9. начислена заработная плата в сумме 4454,550 руб, (начислено должно быть пропорционально отработанному времени 5682,98 руб.), за август 2018г. начислена заработная плата в сумме 12173,92 руб. (начислено должно быть пропорционально отработанному времени 15531,13 руб.), за сентябрь 2018г. начислена заработная плата в сумме 11900,00 руб. (начислено должно быть пропорционально отработанному времени 14288,64 руб.),

Анализ платежных поручений за период с июля по сентябрь 2018г. показал, ФИО9 заработная плата выплачивалась согласно суммам, указанным в расчетных листках начисления заработной платы, что подтверждается представленными платежными поручениями №1 от 10.08.2018 г., №206 от 24.08.2018 г., №218 от 10.09.2018 г., №234 от 25.09.2018 г., 3240 от 05.10.2018 г.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, заработная плата ФИО9 за период с июля по сентябрь 2018г. выплачивалась ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Кроме того, ст.236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В нарушение ст. 236 ТК РФ компенсация за невыплату заработной платы в полном объеме ФИО9, не начислялась и не выплачивалась.

Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии по ст.3 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, закрепленных в ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в трудовых правах, в том числе, в зависимости от должностного положения

Пунктом 1 статьи 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961 года) закреплены такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность, которые должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

В соответствии со ст.ст. 64, 855 ГК РФ затраты на выплату заработной платы являются первостепенными по сравнению производственными целями.

Выплата заработной платы является важнейшим приоритетом в области защиты трудовых прав граждан, а осуществление текущей деятельности предприятия не должно производиться за счет заработной платы рабочих, занятых на этом производстве.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, ООО «Оптимальный вариант», допущено нарушение установленных трудовым законодательством, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы в соответствии с минимальным уровнем оплаты труда.

В действиях юридического лица - ООО «Оптимальный вариант» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки №; извещением от 28.02.2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 28.02.2019 г.; предписанием № от 28.02.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 14.03.2019 г.; трудовым договором №45 от 23.07.2018г.; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении); выпиской из табеля учета рабочего времени; расчетным листком; платежная ведомость; реестрами перевода денежных средств; платежными поручениями; запиской-расчетом; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; решением единственного участника ООО «Оптимальный вариант»; пояснением; уставом ООО «Оптимальный вариант» и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ, в связи с чем, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет, требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Оптимальный вариант» правомерно привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не оспаривая допущенные нарушения трудового законодательства, заявитель просит об изменении вида назначенного административного наказания на предупреждение.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания как предупреждение. Вместе с тем, следует отметить, что диспозиция данной нормы содержит административно наказуемые деяния не только в виде невыплаты заработной платы, но иных выплат, а также в виде неполной выплаты.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае следует учитывать характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в нарушении конституционных прав работника на своевременную и полную оплату труда.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является формальным, то есть для его наличия не требуется наступление каких-либо неблагоприятных последствий, требуется лишь установление того факта, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Жалоба не содержит в себе иных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшиеся постановление должностного лица.

Оснований для отмены обжалуемого по делу постановления, которое вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями закона, в рамках санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его смягчения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление 24/12-209-19-И/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 14.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Оптимальный вариант», - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии, через суд Центрального района г. Красноярска.

Судья Г.В. Агапова