Решение № 2А-952/2020 2А-952/2020~М-882/2020 М-882/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-952/2020

66RS0037-01-2020-001514-61

Дело № 2а-952/2020


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

гор.Лесной Свердловской области 23 ноября 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой У.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Благотворительному фонду помощи и поддержки «Солнечный город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось с административным иском к Благотворительному фонду помощи и поддержки «Солнечный город» (далее также Фонд) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении Фонда из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления административный истец указал, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст.32Федерального законаот*** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», Фондом не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствиеп. 3.1 ст.32Федерального законаот *** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», за 2014-2018 годы. По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст.32Федерального законаот *** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», за 2016-2018 годы, п. 2,п. 3ст.19Федерального законаот11.08.1995***-ФЗ«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» за 2016-2018 Главным управлением в адрес ответчика были вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от *** ***, от *** ***, от *** ***. Таким образом, ответчик неоднократно не предоставлял сведения, предусмотренные ст.32Федерального законаот *** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» и п.2,п. 3ст.19Федерального законаот11.08.1995***-ФЗ«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании изложенного, истец просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи и поддержки «Солнечный город» иисключитьегоизЕдиногогосударственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился также представитель заинтересованного лица ИФНС России по ***, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адрес суда возвратился конверт за истечением срока хранения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

***

***.

Согласно п.2,п.3ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

***

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 2ст.19Федерального законаот11.08.1995***-ФЗ«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях, орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящегоФедерального законапо использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящегоФедерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в уполномоченный орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии с п. 10 ст.32Федерального законаN 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд установил и подтверждается материалами дела, что Благотворительный фонд помощи и поддержки «Солнечный город» зарегистрирован Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ***, регистрационный номер ***.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от *** N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от *** N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др.

Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от *** N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Ответчиком не исполняются обязанности, возложенные на него законом, в частности, ответчиком не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствиеп. 3.1 ст.32Федерального законаот *** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», за 2014-2018 годы.

По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст.32Федерального законаот *** № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», за 2016-2018 годы, п. 2,п. 3ст.19Федерального законаот11.08.1995***-ФЗ«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» за 2016-2018 Главным управлением в адрес ответчика были вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от *** ***, от *** ***, от *** ***.

Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации Фонда.

Таким образом, поскольку ответчиком не представлено доказательств предоставления сведений, предусмотренных законом, исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Благотворительному фонду помощи и поддержки «Солнечный город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,исключениисведенийизЕдиногогосударственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 9 ст.63 ГК РФликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи вединыйгосударственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Благотворительному фонду помощи и поддержки «Солнечный город» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,исключениисведенийизЕдиногогосударственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд помощи и поддержки «Солнечный город» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключитьданные о Благотворительном фонде помощи и поддержки «Солнечный город», зарегистрированном *** годаизЕдиногогосударственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесного Свердловской области.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с использованием компьютерной техники.

Судья Т.В. Саркисян