Решение № 2-617/2017 2-617/2017 ~ М-521/2017 М-521/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-617/2017

2-617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе

председательствующего судьи Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием представителя истца ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района», третьего лица Республиканское агентство занятости населения ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района» к ФИО2 о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в ГКУ Центр занятости населения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района» в лице и.о. директора ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в ГКУ «Центр занятости населения».

В обосновании заявленного иска истец указала, что ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № признана безработной.

Истец отмечает, что ФИО2 изъявила желание открыть собственное дело по программе содействия самозанятости безработных граждан, осуществляемой службой занятости населения. В связи с чем, решением экспертной комиссии гр. ФИО2 на основании приказа центра от ДД.ММ.ГГГГ была выделена безвозмездная субсидия в размере <данные изъяты> на открытие маникюрного кабинета.

При этом Центр занятости свои обязательства перед ответчиком исполнил в полном объеме, перечислив денежные средства. Однако, в подтверждение обоснованности произведенных расходов ФИО2 были представлены чеки на приобретение товаров с датами ранее открытия ИП, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 обязательства, принятые по договору не выполнила, отчет и документы, подтверждающих целевой расход финансовой помощи в срок, указанный в договоре и в соответствии с технико-экономическим обоснованием не представила, денежные средства не возвратила.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Республиканского агентства занятости населения денежную сумму в размере <данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено Республиканское агентство занятости населения.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района», третьего лица Республиканского агентства занятости населения ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленного иска. При этом уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика ФИО2 денежные средства в размере <данные изъяты>, предоставленные ответчику в качестве безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что она предоставила в Центр занятости населения документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, в связи с чем обязательства по договору ею были исполнены в полном объеме. Не отрицает, что часть чеков на приобретение товаров действительно представлены по датам, ранее открытия ИП, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и до предоставления субсидии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она приобретала оборудование и необходимые материалы для маникюрного кабинета из собственных средств. Часть денежных средств субсидии она также потратила на цели, указанные в договоре, а часть денежных средств потратила на собственные нужды.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2014 года № 117 «О реализации мероприятий по оказанию содействия занятости населения».

В соответствии с п. 2.4 указанного постановления при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает гражданско-правовой договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью либо быть участником (учредителем) юридического лица.

В договоре в обязательном порядке предусматривается обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с бизнес-планом или технико-экономическим обоснованием и обязанность гражданина по представлению в центр занятости отчета и документов, подтверждающих целевой расход финансовой помощи в срок, указанный в договоре, а также ответственность гражданина за нецелевое и неэффективное использование полученной финансовой помощи и по возврату полученной финансовой помощи на организацию самозанятости в случае несоблюдения вышеперечисленных условий.

Из пункта 3.1 вышеуказанного постановления следует, что ответственность за нецелевое использование финансовой помощи, выделенной на содействие самозанятости безработных граждан, несет гражданин, получивший указанную финансовую помощь, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.2 Постановления в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости, гражданин обязан вернуть все полученные в виде финансовой помощи бюджетные средства.

Нецелевым расходованием бюджетных средств является их расход на цели, не соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу подпункта 1 пункта 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района» для организации самозанятости гр. ФИО3 представил ответчику из средств республиканского бюджета субсидию в размере <данные изъяты> на организацию собственного дела.

Из содержания дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО3 обязалась предоставить в ГКУ ЦЗН Кяхтинского района РБ не позднее <данные изъяты> с момента перечисления финансовых средств, документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности.

Из свидетельства о государственной регистрации серии № следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере <данные изъяты> из средств регионального бюджета, что подтверждается заявкой на кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, Центр занятости выполнил условия договора, перечислив безвозмездную субсидию в размере <данные изъяты> на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного ФИО2 вида деятельности «Открытие маникюрного кабинета».

Факт получения безвозмездной субсидии в размере <данные изъяты> ответчиком ФИО2 не оспаривается.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с требованиями ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из п. 2.1.4 дополнительного соглашения к договору № следует, что гражданин обязуется не позднее 2 месяцев со дня перечисления финансовых средств, представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.1 договора, в случае нецелевого использования финансовой помощи, а также в случае невыполнения обязательств, принятых по настоящему договору, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости полученную финансовую помощь, а также гражданин несет иную ответственность, предусмотренную законодательством.

В свою очередь, ФИО2 в нарушение принятых на себя обязательств по договору не представила Центру занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием в установленный договором срок, то есть не позднее двух месяцев с момента перечисления финансовых средств (до ДД.ММ.ГГГГ), ни в какие-либо иные сроки.

Таким образом в судебном заседании установлен факт неисполнения ФИО2 условий договора, и следовательно - нецелевое использование бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с условиями договора ФИО2 должна была не только израсходовать средства субсидии на цели, соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании, но и представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии) осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности. Такие документы Поповой в Центр занятости не представлены до настоящего времени, в связи с чем следует признать, что существенные условия договора ответчиком выполнены не были.

Доводы ответчика о том, что, она на собственные средства, до перечисления средств субсидии, приобрела товары в соответствии с технико-экономическим обоснованием и представила в Центр документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, не свидетельствуют о целевом расходовании субсидии. Ссылка ответчика о том, что после перечисления субсидии она также на выделенные денежные средства приобретала необходимую продукцию, также не свидетельствует о целевом расходе финансовой помощи, поскольку указанные затраты из средств субсидии составляют незначительную ее часть. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 договора № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязался возвратить всю сумму субсидии и в случае нецелевого использования финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о возврате в добровольном порядке финансовой помощи в размере <данные изъяты>, указанное требование получено Поповой ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись лица. Между тем, до настоящего времени ФИО2 отчет о произведенных расходах не представлен, сумма субсидии не возвращена.

Таким, образом, с учетом изложенных норм закона, изучив представленные сторонами доказательства, суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что в нарушение условий договора ответчик ФИО4 в течение двух месяцев с момента перечисления финансовых средств не представила в Центр занятости населения документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов из средств предоставленной субсидии, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, в результате чего нарушила условия договора, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму в размере <данные изъяты>

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет МО «<данные изъяты>» госпошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения Кяхтинского района» к ФИО2 о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в ГКУ Центр занятости населения удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход Республиканского агентства занятости населения денежные средства в размере <данные изъяты>, предоставленные в качестве безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных.

Взыскать с ФИО2 в доход МО «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Жарникова О.В.