Постановление № 5-16/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-16/2019

№ 5-16/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2019 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 Бежецкого городского суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца республики Таджикистан, паспорт № выдан 03.09.2018 г. компетентными органами Таджикистана, вид на жительство № выдан 07.10.2015 г. сроком до 07.10.2020, выдан УФМС России по Тверской области, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, женатого, имеющего четверых несовершеннолетних детей, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 21.11.2016 г., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

21.02.2019 г. в 16-30 индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь работодателем, в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области), о заключении 01.02.2019 г. трудового договора с гражданкой республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая с ведома ИП ФИО2 приступила 01.02.2019 к работе в качестве продавца в торговой точке Бежецкого рынка в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.02.2019 из справки отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области было установлено, что ИП ФИО2 уведомление о заключении 01.02.2019 г. трудового договора с гражданкой республики Таджикистан ФИО1, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Тверской области не подавал.

Тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет и понимает суть рассматриваемого в суде дела, не уведомил миграционный орган о принятии на работу иностранного гражданина по незнанию законодательства, нарушение допустил впервые, раскаивается в содеянном. Иностранного гражданина принял на работу в ларек «Халяль», расположенный в <...> напротив дома, где расположена администрации рынка, с работником оформил трудовой договор.

Свидетель гражданка Таджикистана ФИО1 факт заключения трудового договора и работы у ИП ФИО2 подтвердила.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 18.15. КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено. Изъятие вещей и документов по делу не производилось.

Частью 3 статьи18.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положен иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к ст. 18.1. КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в качестве основного наказания предусматривает наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.1. КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Свидетельствами Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма №61003) и о постановке на учет физического лица в налоговом органе (форма № 2-1-Учет) подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением 30.01.2014 г. ИНН №, о чем 21.11.2016 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №.

Установлено, что 01.02.2019 ИП ФИО2 заключил трудовой договор с гражданкой республики Таджикистан ФИО1, по условиям которого работник принимается на работу в качестве продавца в торговую точку (л.д.5-6), дата начала работы с 01 февраля 2019 года.

Из объяснений ФИО2 от 21.02.2019 г. инспектору ОВМ МО МВД России «Бежецкий» следует, с 2016 г. он является индивидуальным предпринимателем, занимается продажей продуктов питания в торговом павильоне на Бежецком рынке. В качестве продавца с 01.02.2019 г. у него работает гражданка Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой имеется разрешение на временное проживание на территории Тверской области. О том, что ему, как работодателю необходимо подавать уведомление в отдел трудовой миграции УМВД России по Тверской области в течение трех дней с момента заключения данного договора, он не знал.

Как следует из представленных документов, ФИО1 является гражданкой Таджикистана, имеет временное разрешение ИГ на проживание в РФ сроком действия с 14.12.2016 по 12.10.2019 (л.д. 7).

Помимо приведенных доказательств виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом № 67 об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года в отношении ФИО2 (л.д.3), другими документами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, а именно в неуведомлении в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения такого договора.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2. КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, поскольку факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4. КоАП РФ).

Частью 3 ст. 18.15. КоАП РФ не предусмотрено такое наказание как предупреждение. Вместе с тем, судья вправе, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что ИП (юридическое лицо) совершило административное правонарушение впервые.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признал, отсутствуют последствия в виде имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о замене наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Т. Зеленина