Постановление № 5-158/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-158/2020

Дело № ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2020 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Галкина Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки д.***, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Курская обл.,***, являющейся индивидуальным предпринимателем, замужней, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 не уведомила территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, что требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 мая 2020 года ИП ФИО1 с целью осуществления предпринимательской деятельности заключила гражданско-правовой договор оказания услуг с гражданином Республики Узбекистан Т.Б.Ж., **.**.** года рождения, согласно которому последний обязался оказывать услуги пекаря с 23 мая 2020 года по 23 мая 2021 года. После заключения указанного договора с иностранным гражданином ИП ФИО1 в течение трех рабочих дней, с даты его заключения, то есть до 28.05.2020 года, не уведомила территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял деятельность – УМВД России по Курской области о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином, таким образом, нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что не знала о наличии у нее такой обязанности.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в постановлении, помимо признания ИП ФИО1 своей вины, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № 46 АБ № 390990 от 28 июля 2020 года, в котором изложено событие выявленного административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; объяснением Т.Б.Ж. от 06 июля 2020 года; объяснением Т.Б.Ж. от 20.05.2020 года, догововром оказания услуг от 23 мая 2020 года, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистана Т.Б.Ж., договором об оказании услуг заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистана Т.Б.Ж. от 18 мая 2018 года, сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 от 10.07.2020 года, объяснениями Т.Б.Ж. от 28.07.2020 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение, вид предпринимательской деятельности ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность, которыми признает признание ФИО1 своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В силу действующего законодательства, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с целью предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте (пекарня) по адресу: Курская обл., ***, на определенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте (пекарня) по адресу: Курская обл., ***, на срок 14 суток.

Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Галкина Т.В.