Постановление № 5-586/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-586/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 01 июня 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Ямальский многопрофильный колледж" (далее по тексту ГБПОУ ЯНАО "ЯМК") ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ ЯНАО "ЯМК", <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направило в суд для рассмотрения материал о совершении со стороны ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Молдовы ФИО2, составленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" ФИО1 вину признала полностью, при принятии решения просила учесть, что обязанность по уведомлению контролирующего органа о принятии на работу иностранного гражданина ими выполнена. Допущенное нарушение является незначительным. Просила применить в отношении ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №).

В соответствии с п. 3 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п. 4 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" и гражданином Молдовы ФИО2 заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-40).

На основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в инженерно-технический сектор (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" направлено уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с гражданином Молдовы, которое не соответствует форме и порядку, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-42).

При этом нарушение выразилось в том, что графа "кем выдан документ, удостоверяющий личность" заполнена на иностранном языке, а также отсутствует подпись лица, подавшего данное уведомление по доверенности от имени работодателя.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание признание со стороны ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" вины, а также то, что допущено несущественное нарушение, которое не причинило существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, отсутствуют вредные последствия, обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы России о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином со стороны ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" исполнена, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу и объявления устного замечания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> "Ямальский многопрофильный колледж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Освободить ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян