Решение № 2-774/2019 2-774/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-774/2019

Дело № 2-774/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании реконструкции нежилого здания законной и признании права собственности на нежилое здание

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании реконструкции нежилого здания законной и признании права собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №,собственником которого является он. Без соответствующих разрешений он произвел реконструкцию здания гаража, после реконструкции гаража его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкции нежилого помещения, приложил необходимые документы. В выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания ему было отказано, так как он обратился после произведенной реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания гаража. В выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания гаража ему было отказано, так как было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исках настаивал.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд признал возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 этого постановления разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности за истцом на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка на предпринимательство.

По договору купли- продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности за истцом на нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Без соответствующих разрешений ФИО1 произвел реконструкцию здания гаража, после реконструкции гаража его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом архитектуры и градостроительства Аргаяшского муниципального района Челябинской области подготовлен градостроительный план земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, приложил необходимые документы.

Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, из которого следует, что в соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Получение разрешения на строительство должно предшествовать началу строительных работ. Градостроительным кодексом не предусмотрена возможность выдачи разрешений на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, строительные работы по созданию которых осуществлены до подачи заявления о начале строительства или реконструкции. Разрешение на строительство данного объекта не может быть выдано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания гаража.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания ФИО1 было отказано, так как было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ работы по реконструкции объекта гаража выполнены в соответствии с проектной документацией, в том числе по требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, шифр проекта № разработанный ООО «АНТС ИНВЕСТ»

Нежилое здание гаража в реконструированном виде принято ФИО1 по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из экспертного исследования ООО «Оборонэкспертиза»- Челябинск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № соответствует градостроительным нормам, здание построено в соответствии с проектом ООО «АНТС-ИНВЕСТ» шифр №, градостроительным планом земельного участка за №, постановлением главы Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение прав третьих лиц не установлено, угрозы здоровью и жизни гражданам отсутствуют. Здание обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» идентификация построенного здания отнесено к нормальному уровню ответственности, строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, здание спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности, в соответствии градостроительным, техническим и санитарным нормам, действующим на территории РФ.

Не доверять указанному заключению у суда оснований нет

Как следует из материалов дела, истец принимал все необходимые меры к легализации произведенной им самовольной реконструкции нежилого помещения, в том числе путем обращения за получением разрешения на реконструкцию в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

Учитывая, что реконструированное нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащим истцу, реконструкция нежилого здания произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании реконструкции нежилого здания законной и признании права собственности на реконструированное нежилое здание.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольную реконструкцию нежилого здания кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> законной.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>