Решение № 2-3325/2018 2-3325/2018~М-2914/2018 М-2914/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3325/2018

К делу № 2-3325/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Минэнерго России об обязании включения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: ФИО1 с 1999 года вместе с родителями проживал в <адрес> (ранее адрес жилого дома - <адрес>), который на праве собственности принадлежал его отцу - <данные изъяты>.

В 2001 году истец впервые получил паспорт и был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в указанном доме. В связи со смертью матери истца и лишением родительских прав его отца, истец до совершеннолетия проживал с опекунами с сохранением права пользования жильём по указанному адресу (копия Распоряжения Мэра г. Шахты № от 18.06.2002г. прилагается). С 17 июня 2008 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанном доме и постоянно в нём проживает до настоящего времени.

21 июня 2009 года умер отец истца - <данные изъяты> После его смерти открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истец является единственным наследником после смерти отца. В установленный законом срок ФИО1 обратился к нотариусу гор. Шахты с заявлением о принятии наследства, нотариусом ФИО3 было выдано Свидетельство о праве на наследство по закону № № от 07 апреля 2015 г.

После получения Свидетельства о праве на наследство по закону истец обратился в Управление Росреестра для регистрации своего права собственности на наследственное имущество.

Истцу было отказано в регистрации права собственности на том основании, что право собственности на указанное недвижимое имущество уже зарегистрировано за <данные изъяты> на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.08.2015 г., его право собственности зарегистрировано 01.09.2015 г.

По поводу мошеннических действий <данные изъяты>. истец обратился в отдел полиции и прокуратуру гор. Шахты, а затем в Шахтинский городской суд.

Решением Шахтинского городского суда от 09.04.2018 г. договоры купли-продажи, на основании которых <данные изъяты> зарегистрировал своё право собственности, были признаны недействительными, а право собственности <данные изъяты> на жилой <адрес> было признано отсутствующим.

После аннулирования записи о регистрации права собственности <данные изъяты> истец смог зарегистрировать своё право собственности на жилой дом и земельный участок, и является единственным собственником этих объектов недвижимости, перешедших к нему в порядке наследования.

Жилой дом <адрес> признан ветхим, подлежащим сносу, непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Глубокая» по критериям безопасности, согласованном Министерством энергетики РФ, и предусмотрено предоставление другого жилья всем проживающим в нём гражданам.

Истец не был включен в список лиц, подлежащих переселению по проекту ликвидации ДАО «Шахта им. Глубокая» за счет Федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", однако истец постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом доме на момент составления в 2015 году списков лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, из-за мошеннических действий <данные изъяты> в списки был внесён он со своей женой, а сведения об истце были им умышленно скрыты.

После вступления в законную силу вышеуказанного решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании сделок недействительными и признании права ФИО2 на жилой дом и земельный участок отсутствующими, ФИО1 обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением об исключении <данные изъяты> из списков проживающих в ветхих домах, а также о включении его в эти списки.

20 июня 2018 г. истец получил ответ из Администрации г. Шахты за №, которым ему отказано во включении его в списки граждан, проживающих в ветхих домах, в связи с отсутствием оснований для уточнения списков. Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2016 года № 976 «О внесении изменений в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428, определен перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, и этот перечень оснований является исчерпывающим, предложено обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

Истец просит обязать ответчика - Администрацию г. Шахты - включить ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, - в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Глубокая» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истец в судебное заседания явился, исковые требования поддержал, сослался на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Шахты действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в материалах дела содержатся письменные возражения, просят отказать в иске.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, огласив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковое заявление частично обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 г. N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года), переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий:

- признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах,

- наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и включение гражданина в специальный список,

- нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания.

Судом установлено, что согласно 07.04.2015г. нотариусом ФИО3 было выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону № после смерти его отца <данные изъяты>. на наследственное имущество в виде жилого дома и земельного участка площадью 1250 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Истцу было отказано в регистрации права собственности на том основании, что право собственности на указанное недвижимое имущество уже зарегистрировано за <данные изъяты> на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 25.08.2015 г., его право собственности зарегистрировано 01.09.2015 г.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 09.04.2018 г. договоры купли-продажи, на основании которых <данные изъяты> зарегистрировал своё право собственности, были признаны недействительными, а право собственности <данные изъяты> на жилой <адрес> было признано отсутствующим (л.д.9-11).

Как следует из материалов дела, заключением СКФ АО «ВНИМИ» от 29.06.2015г. инв. № вследствие негативного влияния горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им. Глубокая» ОАО «Ростовуголь» жилой дом №<адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности.

ФИО1 обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением об исключении <данные изъяты>. из списков проживающих в ветхих домах, а также о включении его в эти списки.

Истец получил ответ Администрации г.Шахты от 20.06.2018г. за №, которым ему было отказано во включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда по тем основаниям, что п.8 Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2016 года № 976, определен перечень оснований для уточнения списков граждан, и этот перечень оснований является исчерпывающим.

Кроме того, администрация г.Шахты ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в данном жилом доме он был зарегистрирован и постоянно проживал до 2008г., а также доказательств что спорный жилой дом является для него единственным постоянным местом жительства.

Согласно справки МУП г.Шахты «БТИ» от 03.09.2018г. сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости (квартиру или жилой дом) в г. Шахты на имя ФИО1 отсутствуют (л.д.34)

Судом установлено, что в жилом <адрес> (бывшая <адрес>), единственным лицом, зарегистрированным постоянно, является ФИО4 с датой регистрации 17.06.2008г., что подтверждается домовой книгой (л.д. 16-19).

Согласно адресной справке от 18.07.2018г. ФИО4 с 17.06.2008г. по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу (л.д.12)

В судебном заседании материалами дела, а так же свидетельскими показаниями данными в судебном заседании установлен факт постоянного проживания по адресу: <адрес> ФИО1, начиная с 2008г.

Учитывая вышеизложенное, а так же тот факт, что спорное жилое помещение является ветхим и подлежит сносу суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Не обоснованы и подлежат отклонению доводы представителя ответчика, поскольку они сводятся к неправильному толкованию закона.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Минэнерго России об обязании включения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г.Шахты включить в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Глубокая» непригодными для проживания по критериям безопасности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Шам