Постановление № 5-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело № 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года с. Тюлячи, Республика Татарстан

Судья Тюлячинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Бикмиев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детской сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах ФИО2 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 14 февраля 2018 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» проведены измерения параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в примерно-раздевательной, в зале музыкальных и физкультурных занятия в соответствии с ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Согласно экспертному заключению №4121 от 21 февраля 2018 года, протоколу измерений показателей микроклимата №106-05 от 15 февраля 2018 года, температура воздуха в приемно-раздевальной составляет 13,5 градусов, при норме не ниже 21-23?С, относительная влажность 22%, при норме 40-60%, в зале для музыкальных и физкультурных занятий температура воздуха составляет 14 градусов, при норме 19-20 градусов, относительная влажность 24 %, при норме 40-60%.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах ФИО3 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, сроком на 39 суток, то есть до 2 апреля 2018 года.

Представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании пояснила, что действительно в ходе проверки в помещениях приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий температура воздуха не соответствовала предъявляемым требованиям. В связи с чем, вопрос в части приостановления деятельности эксплуатации помещений приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий детского садика оставила на усмотрение суда.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которым:

8.4. Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.

В соответствии с приложением № 3 к вышеуказанным СанПиН 2.4.1.3049-13 «требования к температуре воздуха и краткости воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах»,

Помещения

t° (C) - не ниже

Кратность обмена воздуха в 1 час

В I А, Б, Г климатических районах

В других климатических районах

приток

вытяжка

приток

вытяжка

Приемные, игровые ясельных групповых ячеек

22 - 24

2,5

1,5

-

1,5

Приемные, игровые младшей, средней, старшей групповых ячеек

21 - 23

2,5

1,5

-

1,5

Спальни всех групповых ячеек

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Туалетные ясельных групп

22 - 24

-

1,5

-

1,5

Туалетные дошкольных групп

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Помещения медицинского назначения

22 - 24

2,5

1,5

-

1,5

Залы для муз. и гимнастических занятий

19 - 20

2,5

1,5

-

1,5

Прогулочные веранды

не менее 12

по расчету, но не менее 20 м3 на 1 ребенка

Зал с ванной бассейна

не менее 29

Раздевалка с душевой бассейна

25 - 26

Отапливаемые переходы

не менее 15

Таким образом, вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детской сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан подтверждается протоколом об административном правонарушении №34 от 22 февраля 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 22 февраля 2018 года, экспертным заключением №4121 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, протоколом измерений микроклимата №106/05-С от 15 февраля 2018 года, распоряжением о проведении проверки.

В действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детской сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан имеются признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица фактически признал, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья детей, посещающих муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, сроком на 39 суток, то есть до 2 апреля 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать виновным муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – Большенырсинский детской сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений приемно-раздевальной и в зале для музыкальных и физкультурных занятий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, сроком на 39 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: