Решение № 12-803/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-803/2021

Дело № 12-803/2021

УИД 35RS0010-01-2021-006043-45


РЕШЕНИЕ

город Вологда «09» июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО5 от 29 марта 2021 года №-АП о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО5 от 29 марта 2021 года №-АП Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличие предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Главой города Вологды направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов, однако в достаточном объеме денежные средства выделены не были.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды является должником по исполнительному производству от 01 сентября 2015 года №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № 2-3232/2015, предмет исполнения: предоставление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соответствующего санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, расположенного на территории г. Вологды.

03 февраля 2017 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должником исполнены не были. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 08 февраля 2021 года Администрации города Вологды установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21 марта 2021 года.

Признавая Администрацию города Вологды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО5 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Так, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что Мэром города Вологды 15 декабря 2020 года в соответствии с пунктом 2.13 Порядка рассмотрения проекта решения Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды и утверждения бюджета города Вологды на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Главы города Вологды от 28 октября 2016 года № 457, в адрес Главы города Вологды направлены предложения о выделении бюджетных ассигнований в размере 2,47 млрд. руб. на расселение аварийных домов при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думы «Об утверждении бюджета города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Из решения Вологодской городской Думы от 24 декабря 2020 года № 321 «О бюджете города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» следует, что в достаточном объеме бюджетные средства на указанные цели не выделены.

Кроме того, Администрацией города Вологды 19 февраля 2021 года в адрес Губернатора Вологодской области направлено письмо с просьбой об оказании финансовой поддержки на исполнение судебных решений.

Суд также учитывает, что, если по состоянию на 01 января 2014 года на исполнении в Администрации города Вологды находилось 678 неисполненных решений суда о внеочередном предоставлении гражданам жилья, то на 01 января 2019 года данное количество сократилось до 290 решений суда, на 01 января 2020 года – до 247 судебных актов, на 01 апреля 2021 года – до 200 судебных актов, что свидетельствует о принятии должником комплексных мер, направленных на исполнение решение указанной категории и обеспечение нуждающихся граждан жильем.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Администрации города Вологды удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО5 от 29 марта 2021 года №-АП о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко