Решение № 12-122/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-122/2017

№ 12-122/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области 27 ноября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л., при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесСервис» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области от 11 мая 2017 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 11 мая 2017 года № № по делу об административном правонарушении ООО «ЛесСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

ООО «ЛесСервис» обратилось в Ступинский городской суд Московской области с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку ООО «ЛесСервис» не извещалось ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о вынесении постановлении, в связи с чем заявитель был лишен возможности представить доказательства, влияющие на рассмотрение дела. О принятом постановлении заявителю стало известно только 06.09.2017 года.

ООО «ЛесСервис» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое суд полагал подлежащим удовлетворению, так как копия постановления об административном правонарушении ООО «ЛесСервис» не была получена, конверт возвращен за истечением срока хранения, с материалами дела представитель ООО «ЛесСервис» ознакомлена 06.09.2017 года.

Представитель ООО «ЛесСервис», ФИО2, действующая на основании ордера адвоката № № от 12.09.2017 года и доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, подтвердив изложенные в ней обстоятельства, просила дело слушанием отложит для предстааления доводов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 подтвердила обстоятельства, содержащиеся в постановлении о назначении административного наказания.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ООО «ЛесСервис», допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.12.2016 года в 10-00 государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 произведён осмотр лесного участка, расположенного в выделах 2,3 квартала 28 площадью 17,0 га в границах лесосеки, отведенной под сплошную санитарную рубку вблизи д. Грызлово Ступинского района Московской области, и выявлено нарушение лесного законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Так, при выполнении санитарных рубок и иных работ в рамках договора подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи лесных насаждений № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛесСервис» допустило нарушение Правил заготовки древесины, выразившееся в следующем.

Границы лесосеки площадью 17,0 га в квартале 28 выделах 2, 3 Хатунского участкового лесничества вблизи д. Грызлово Ступинского района Московской области на местности обозначены лесохозяйственными знаками в виде лесосечных (деляночных) столбов, установленных в поворотных точках границ лесосеки в количестве 34 штук.

Порубочные остатки, в виде обрубленных сучьев, вершин и обрезанных комлевых частей стволов вырубленных деревьев, которые образовались при производстве работ по заготовке древесины на лесосеке площадью 17,0 га, уложены в кучи диаметром от 3 до 5 м расстояние между кучами от 10 до 20 м, на расстоянии 6 - 8 м от стены леса.

С восточной стороны лесосеки часть куч с порубочными остатками складирована в плотную на расстоянии от 0,5 до 3 м к культурам ели 2009 года посадки в выделе 4 указанного квартала.

На момент осмотра на всей площади лесосеки утилизация собранных в кучи порубочных остатков и порубочных остатков, находящихся вне собранных куч не производится. По периметру лесосеки не проложена противопожарная минерализованная полоса шириной 1,5 метра.

26.12.2016 года должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области в отношении ООО «ЛесСервис» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия указанного юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель ООО «ЛесСервис» ФИО5, которая лично получила предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства, очистке территории лесосеки от порубочных остатков

Определением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.03.2017 года рассмотрение дела назначено на 11.05.2017 года, указанное определение получено ООО «ЛесСервис»31.03.2017 года ( л.д. 66), согласно почтовому уведомлению.

Постановление о назначении административного наказания от 11.05.2017 года было своевременно направлено ООО «ЛесСервис», но возвращено отделением связи за истечением срока хранения.

Факт совершения ООО «ЛесСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица подтверждаются материалами дела, а именно: актом осмотра территории лесного участка от 15.12.2016 года и фототаблицей к нему; предписанием от 26.12.2016 года в адрес ООО «ЛесСервис» об устранении нарушений лесного законодательства; протоколом № № об административном правонарушении от 26.12.2016 года; договором подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «ЛесСервис»; технологической картой разработки лесосеки.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЛесСервис» имело реальную возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер.

Доводы представителя ООО «ЛесСервис» о нарушении порядка привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельным, поскольку указанное юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Действия ООО «ЛесСервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ЛесСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом, основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 11.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесСервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛесСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Л.Л.Романенко.