Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-229/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенной нотариусом <адрес>, объяснили, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии как лицу ( при достижении возраста 55 лет), проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, на основании решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> № от 27.11.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО6 было отказано по тому основанию, что его специальный стаж по Списку № отсутствует, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

При этом, в специальный стаж истца ФИО6 ответчиком не были включены следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 лет 3 мес.19 дн.)- в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 7 лет 2 мес.27 дн.) - в качестве газоэлектросварщика на Экспериментальном механическом заводе ( на основании постановления администрации № от 20.04.1993г.- Экспериментальный ремонтно- механический завод «Куйбышевский» был преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Экпериментальный ремонтно-механический завод». На основании Постановления администрации № от 28.06.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод» перерегистрирован, как Акционерное общество закрытого типа «Экспериментальный ремонтно-механический завод «Альфа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 4 года 7 мес.1дн.)- в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 год 8 мес.) - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 7 мес. 27 дн.)- в качестве сварщика в ООО «ОСК».

Отказ мотивирован тем, что вышеперечисленные периоды работы не засчитаны в специальный стаж по Списку №, так как в пенсионном деле отсутствуют документы подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на ручной сварке. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета начиная с даты регистрации периоды представлены организациями на общих основаниях.

Истец не может документально подтвердить характер выполняемых работ электросварщиком, газоэлектросварщиком, так как, такие сведения не содержатся в трудовой книжке, а подтвердить специальный стаж льготными справками нет возможности, в связи с тем, что организации, в которых он работал: Кабановской ремонтно-механический мастерской ( с ДД.ММ.ГГГГ.); Экспериментальном механическом заводе ( с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Котлэнергострой» ( с ДД.ММ.ГГГГ.); ООО СУ «Энергострой» ( с ДД.ММ.ГГГГ.)- признаны банкротом либо ликвидированы.

Истец ФИО6 и его представитель считают отказ пенсионного органа незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Во время работы электросварщиком, газоэлектросварщиком, сварщиком, истец ФИО6 выполнял все положенные работы, работал полный рабочий день, в течение указанного времени работал на одном предприятии, был постоянно занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены профессии: газосварщики, электросварщики, при этом Список не содержит требований об указании сведений о видах сварки.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда- применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № включающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях. Указанный Список№ введен в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г.

Согласно упомянутому Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки ( позиция №), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( позиция №, 19756).

Министерством труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №, согласно приказа № от 08.01.1992г., были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № и введенных в действие с 01.01.1992г.

При решении вопроса об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца ФИО6 в качестве электросварщика в период с 13.09.1985г. по 28.03.1998г., ответчик не принял во внимание названные выше разъяснения, что этот период имел место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В Списке № от 26.01.1991г. предусмотрена профессия электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что подтверждает необоснованный отказ пенсионного органа об исключении из специального стажа периодов работы истца. При этом, часть периодов работы истца в указанных должностях, имело место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после вступления в действие Федерального закона «Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о трудовом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем, исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» должно осуществляться на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № н был утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды ( в том числе): работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Этим Порядком установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»-документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст.13 ранее действующего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № периоды работы и ( или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, а после регистрации- на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Кроме того, факт работы истца подтверждается данными, внесенными в трудовую книжку истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Таким образом, истец ФИО6 и его представитель считают, что работодатель по отношению к истцу являлся страхователем, в связи с чем, обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за истца как за застрахованное лицо и представлять в пенсионный фонд необходимые сведения, подтверждающие льготный характер выполняемой истцом работы. Никакими нормами такая обязанность на истца не возлагается.

Вины истца в том, что по каким-то причинам сведения о коде льготной работы не переданы в систему индивидуального ( персонифицированного ) учёта нет. Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям нарушает его права на пенсионное обеспечение, гарантированные государством.

Кроме того, истец и его представитель просят суд принять во внимание, что истец ФИО6 в вышеуказанные спорные периоды работал в организациях, которые изменяли названия ( путем реорганизации), формы собственности, но все находились на одном и том же месте и по одному и тому же адресу: <адрес> ( ранее <адрес> такие как: Кабановская ремонтно-механическая мастерская, Экспериментальный механический завод ( на основании постановления администрации № от 20.04.1993г.- Экспериментальный ремонтно-механический завод «Куйбышевский» был преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод». На основании Постановления администрации № от 28.06.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод» перерегистрирован, как Акционерное общество закрытого типа «Экспериментальный ремонтно-механический завод» «Альфа»; ЗАО «Котлэнергострой»; ООО СУ «Энергострой».

При этом, была бригада сварщиков, в которой вместе с истцом также работал ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, по решению Кинель-Черкасского районного суда <адрес> от 01.10.2015г. за ним признано право на льготную пенсию по Списку №, указанное решение обжаловалось пенсионным органом в Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда и вступило в законную силу 09.12.2015г.

Также в бригаде вместе с истцом в спорные периоды, работали ( газоэлектросварщики, электросварщики) такие как, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые тоже получают досрочную пенсию по Списку №.

С учетом изложенного, утоняя свои исковые требования в судебном заседании, истец ФИО6 и его представитель, просят суд:

1. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> ( межрайонное) назначить и выплатить страховую пенсию с 13.11.2018г., т.е. с даты подачи заявления, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 5 лет 3 мес.19 дн.)- в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 7 лет 2 мес.27 дн.) - в качестве газоэлектросварщика на Экспериментальном механическом заводе ( на основании постановления администрации № от 20.04.1993г.- Экспериментальный ремонтно- механический завод «Куйбышевский» был преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Экпериментальный ремонтно-механический завод». На основании Постановления администрации № от 28.06.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод» перерегистрирован, как Акционерное общество закрытого типа «Экспериментальный ремонтно-механический завод «Альфа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 4 года 7 мес.1дн.) - в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 год 8 мес.) - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 7 мес. 27 дн.) - в качестве сварщика в ООО «ОСК».

Ответчик- представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ( межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО6 о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, свидетелей, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетели- ФИО4, ФИО5, ФИО9 в судебном заседании подтверди факт работы истца ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ. во вредных условиях труда в качестве газоэлектросварщика.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, материалами обозреваемого в судебном заседании отказного пенсионного дела, что ФИО6 работал:

с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской;

с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика на Экспериментальном механическом заводе ( на основании постановления администрации № от 20.04.1993г.- Экспериментальный ремонтно- механический завод «Куйбышевский» был преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Экпериментальный ремонтно-механический завод». На основании Постановления администрации № от 28.06.1993г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод» перерегистрирован, как Акционерное общество закрытого типа «Экспериментальный ремонтно-механический завод «Альфа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве сварщика в ООО «ОСК».

Справками Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> государственный архив документов по личному составу»

( ГБУСО «СОГАДЛС) № М-13631 от 23.10.2018г., № М-4056 от 16.04.2019г. подтверждается, что документы по личному составу Кабановской ремонтно-механической мастерской, Экспериментального ремонтно-механического завода Облколхозстройобъединения, Экспериментального ремонтно-механического завода «Куйбышевский», Товарищества с ограниченной ответственностью «Экспериментальный ремонтно-механический завод», Акционерного общества закрытого типа «Экспериментальный ремонтно-механический завод «Альфа», ЗАО «Котлоэнергострой», ООО СУ «Энергострой», Общества с ограниченной ответственностью « Объединенная сетевая компания» (ООО «ОСК») на хранение в госархив не поступали.

Архивной справкой Аппарата Администрации г.о.Самара департамент организации процессов управления №-П от 16.04.2019г. подтверждается, что документы Кабановской ремонтно-механической мастерской за 1984-1985гг.,Экспериментального РМЗ за 1985-1993гг.,ТОО Экспериментального РМЗ за 1993-1998гг., в архивный отдел на хранение не поступали.

Архивной справкой № от 06.11.2018г., выданной архивным отделом администрации <адрес> подтверждаются по документам Кабановской РММ ( ремонтно-механической мастерской) сведения о работе ФИО6 за период с августа 1984 года по август 1996 года с указанием профессии, отработанных дней и часов, начисленной заработной платы.

Свидетельством № от 12.09.1985г., выданным учебным комбинатом Куйбышевским облколхозстройобъединением, подтверждается, что ФИО6 проходил обучение по профессии газоэлектросварщик в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ. и ему установлен 4 разряд по профессии газоэлектросварщик.

13.11.2018г. ФИО6 обратился к ответчику- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.<адрес> ( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.<адрес> ( межрайонное) № от 27.11.2018г., ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как нет специального стажа по Списку №.

Согласно пункта 5 указанного решения, в специальный стаж по Списку № заявителя не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Кабановской ремонтно-механической мастерской по профессии газоэлектросварщик;

- с ДД.ММ.ГГГГ. на Экспериментальном механическом заводе по профессии газоэлектросварщик ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Котлоэнергострой» по профессии электросварщик;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО СУ «Энергострой» по профессии электросварщик;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «ОСК» по профессии сварщик.

Вышеперечисленные периоды работы не засчитаны в специальный стаж по Списку №, так как в пенсионном деле отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на ручной сварке.

Дата регистрации ФИО6 в системе обязательного пенсионного страхования- 18.01.2000г. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, начиная с даты регистрации периоды работы представлены организациями на общих основаниях.

Согласно пункта 6 указанного решения, документально подтвержденный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет:

Страховой стаж- 32 года 10 месяцев 21 день;

Специальный стаж работы по Списку № - отсутствует.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действующим Законом № –ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ » ( пп.2 п.1 ст.27).

Согласно п.1 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № от 1956 года, разделом XXXII “Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не мене 3 класса опасности ( позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки ( позиция 232 00000-19906), раздел XXXIII «Общие профессии».

Следовательно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 19.03.2004г. №, в соответствии с которыми, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№ или постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, то период работы в данной организации и должности, протекавший до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени( в условиях полного рабочего дня), законодательство до ДД.ММ.ГГГГ не содержало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО6 : с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской и со ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в Экспериментальном механическом заводе подлежат включению в специальный стаж ФИО6 для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика на Экспериментальном механическом заводе ; с 01.04.1998г. по 01.11.2002г. - в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве сварщика в ООО «ОСК» не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, пользуются газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не мене 3 класса опасности ( позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки ( позиция 232 00000-19906), раздел XXXIII «Общие профессии».

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. №н ( в редакции от 04.10.2016г.) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнении к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ), то есть раскрывающие льготный характер работы.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия ( организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня( пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н).

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что с 01.01.1992г. для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что по сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в представленных истцом архивных справках о количестве отработанных дней/часов, о заработной плате, не представляется возможным сделать вывод о том, что работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в Экспериментальном механическом заводе, а также с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве сварщика в ООО «ОСК» истец ФИО6 был занят в течение полного рабочего дня на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности.

При этом, каких-либо других документов, подтверждающих занятость истца за указанные периоды работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности истцом и его представителем суду не представлено.

Должность электросварщика входит в Список №, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, однако, одна лишь запись в трудовой книжке о работе в этой должности, не может служить безусловным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Следовательно, доводы истца ФИО6 и его представителя о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве газоэлектросварщика на одном и том же предприятии, место нахождения которого не менялось, соответственно условия и характер работы оставались теми же, истец работал полный рабочий день, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку за период с 01.01.1992г. не представлено доказательств полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда с вредными веществами определенного класса опасности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом не приняты во внимание доводы истца ФИО6 и его представителя о банкротстве предприятий, в которых работал в вышеуказанные периоды, что лишает его возможности предоставить доказательства занятости в течение полного рабочего дня на работе в тяжелых условиях труда с вредными веществами определенного класса опасности, поскольку нормативно-правовые акты прямо указывают на необходимость подтверждения специального стажа определенным видом доказательств.

Следовательно, в судебном заседании истцом ФИО6 и его представителем не представлены доказательства занятости истца ФИО6 в течение полного рабочего дня на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности в вышеуказанные периоды работы.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждается на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, включаемые в специальный стаж, связанные с особыми условиями труда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО6 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.01.2000г., часть спорных периодов его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

При этом, индивидуальные сведения по периодам работы истца ФИО6: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в Экспериментальном механическом заводе, а также с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в ЗАО «Котлэнергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве электросварщика в ООО СУ «Энергострой»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве сварщика в ООО «ОСК», представлены страхователями на общих условиях, без указания кода льготной профессии.

Следовательно, доводы истца и его представителя о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке ФИО6 не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж истца, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности являются обязанностью работодателя, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются вышеизложенным.

Суд считает, что доводы истца и его представителя со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ №-П от 10.07.2007г. о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, не подлежат применению, поскольку основаны на неправильном толковании данных правовых норм.

Из смысла статьи 56 ГПК РФ следует, что обязанность по доказыванию своих заявленных требований, т.е. соответствия выполняемой работы, предусмотренной Списком, лежит на истце.

Таким образом, в судебном заседании истцом ФИО6 и его представителем не представлены доказательства занятости истца ФИО6 с 01.01.1992г. в течение полного рабочего дня на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенного класса опасности в вышеуказанные периоды работы в качестве газоэлектросварщика.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО9 не приняты судом во внимание, поскольку показания свидетелей не являются доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца.

Доводы ФИО6 и его представителя о принятом ранее решении Кинель-Черкасского районного суда <адрес> от 01.10.2015г. об удовлетворении аналогичных исковых требований ФИО3 не приняты судом во внимание, поскольку ранее принятое судом решение не является безусловным основанием для удовлетворения судом данного иска.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца ФИО6, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской;

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве газоэлектросварщика в Экспериментальном механическом заводе, ФИО6 на дату обращения к ответчику- 13.11.2018г. не имеет необходимого специального стажа работы по Списку № дня назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Следовательно, исковые требования ФИО6 о назначении и выплате досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца М. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО6 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ.- в качестве газоэлектросварщика в Кабановской ремонтно-механической мастерской;

с ДД.ММ.ГГГГ.- в качестве газоэлектросварщика в Экспериментальном механическом заводе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья подпись