Решение № 12-437/2017 12-475/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-437/2017

Дело № 12-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

12 мая 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000252320 от 04 апреля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000252320 от 04 апреля 2017 года собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в обоснование которой указано, что вмененного ему правонарушения он не совершал, что по работе каждый вторник приезжает в офис, расположенный на бульваре Радищева для оказания юридических консультаций и приема-передачи документов. 28 марта 2017 года в 18 часов 25 минут ФИО1 как обычно поставил свой автомобиль на стоянку в зоне платной парковки и в течении 15 минут отправил смс-сообщение для оплаты 1 часа парковки. Однако по независящим от него техническим сервис смс-оплаты зарегистрировал его платеж в 19 часов 04 минуты. Оплата произведена с номера мобильного телефона, владельцем которого он является.

Ссылаясь на положения абз.1,2 п.1.5 Приложения №2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», полагает, что по смыслу данных норм, оплата парковки допускается и по истечении тридцати мину с момента постановки автомобиля на стоянку в зоне платной парковки, при обязательном условии, что водитель оплатит все время стоянки. Поскольку его автомобиль фактически находился на парковке в период с 18 часов 25 минут до 19 часов 25 минут на парковке, то этот период им оплачен.

28 марта 2017 года камерой видео-фиксации было зафиксировано нахождение его автомобиля в зоне платной парковки на бульваре Радищева в период с 18 часов 29 минут до 19 часов 20 минут. Таким образом, камерой видео-фиксации было зафиксировано нахождение его автомобиля в зоне платной парковке в оплаченный период с 18 часов 25 минут до 19 часов 25 минут. При этом администрация г.Твери приняла от него плату за парковку.

Кроме того, постановивший орган не располагает доказательствами нахождения его автомобиля в зоне платной парковки до и после оплаченного им периода.

Податель жалобы также указывает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, распределение бремени доказывания, установленное примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности. Из положений ст.34.1 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» следует, что событие административного правонарушения считается состоявшимся, если имеется факт неоплаты парковки за период нахождения транспортного средства в зоне платной парковки. Тем не менее, факт оплаты парковки подтвержден представленными платежными документами.

Таким образом, административная комиссия при администрации г.Твери не установила событие совершенного административного правонарушения, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с изложенным, просит вышеуказанное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что оплата прошла позднее, в связи плохим приемом сигнала мобильной связи на мансарде офисного здания, где он находился. После направления второго смс-сообщения, подтверждения выполненной транзакции он не получил. Повторно оплату не совершал, поскольку так он оплатил бы парковочное место дважды. Кроме того, заявитель полагал, что данный платеж мог быть принят административной комиссией в качестве постоплаты.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации города Твери ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, указала, что оплата произведена ФИО1 по истечении тридцати минут, предусмотренных Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери» и просила суд отказать в удовлетворении жалобы, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя административной комиссии при администрации города Твери ФИО3, исследовав материалы дела в их совокупности, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем.

28 марта 2017 года в период с 18:29 до 19:20 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 50, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», регулирует способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 определен перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе. В данный перечень, в том числе, входит улица Жигарева по четной стороне от дома N 16 до дома N 34, по нечетной стороне от дома N 5 до дома N 27 (парковочная зона 100).

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (список изменяющихся документов в ред. Решения Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 года № 493, Приложения к решению Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в течение указанного в постановлении времени не оспаривался лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и подтвержден помимо его объяснений данными специального технического средства, поверка которого действительна до 24 июня 2017 года.

В подтверждение доводов об оплате платной парковки подателем жалобы представлены следующие доказательства:

скриншот с сайта MOBI деньги, согласно которому совершена оплата за платную парковку в размере 28 рублей 28 марта 2017 года в 19:04,

отчет об оплате парковки посредством смс-собщений в марте 2017 года, согласно которому 28 марта отправлено смс-сообщение по номеру № с текстом <данные изъяты> статус транзакции «заказ оплачен»

квитанция ООО НКО «МОБИ.деньги» об осуществлении перевода 28 марта 2017 года в 19:04:33, получатель: оплата парковки в Твери, зачисление 28 рублей

скриншот с сайта Мой МТС личный кабинет, подтверждающий принадлежность мобильного номера ФИО1

При этом ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что оплата платной парковки посредством смс-сообщения фактически осуществлена 28 марта 2017 года только в 19:04 из-за плохого сигнала мобильной связи, также пояснял, что после направления второго смс-сообщения, подтверждения выполненной транзакции он не получил.

Из изложенного следует, что оплата парковочного места в течение тридцати минут, как предусмотрено п.1.5 Приложения №2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери» заявителем произведена не была.

Однако основанием для привлечения к административной ответственности по 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, о том, что ФИО1, осуществив стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, оплату стоянки с соблюдением требований закона не произвел.

Таким образом, постановлением №0321271304690000000252320 от 04 апреля 2017 года, вынесенным административной комиссией при администрации г.Твери, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Кроме того, по смыслу положений по 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной степени заботливости и осмотрительности ФИО1 должен был убедиться в осуществлении платежа, получить подтверждение оплаты парковочного места, либо покинуть парковочное пространство. В противном случае он мог и должен был предвидеть негативные последствия своих действий.

Довод жалобы о том, оплата парковки допускается и по истечении тридцати минут с момента постановки автомобиля на стоянку в зоне платной парковки, при обязательном условии, что водитель оплатит время парковки, в данном случае в данном случае не является основанием для отмены оспариваемого постановления исходя из следующего.

Действительно, Постановлением от 23 января 2017 г. N 61 "О внесении изменений в Постановление администрации города Твери от 01.04.2015 №439 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери", вступившим в силу с 23.01.2017, введен новый способ оплаты времени размещения транспортного средства на платных парковках - «постоплата».

Согласно п. 1.6-I. Постановление администрации города Твери от 01.04.2015 N 439 (в редакции от 23.01.2017) "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери" оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

В абзаце 2 пункта 2.5 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 N 439 (в редакции от 23.01.2017) "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери" разъяснен порядок осуществления постоплаты времени размещения транспортного средства на парковочном месте:

для фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной парковки необходимо:

2.5.1. Произвести регистрацию на сайте http://tverparking.ru, как описано в инструкции.

2.5.2. Пополнить счет в личном кабинете одним из предложенных способов.

2.5.3. В личном кабинете пользователя выбрать вкладку "Парковки".

2.5.4. На вкладке "Парковки" нажать на кнопку "постоплата за текущие сутки".

2.5.5. В открывшейся форме указать время начала парковочной сессии в течение текущих суток и ее длительность.

2.5.6. Нажать кнопку "Оплатить парковку".

Однако, вопреки доводам жалобы, в материалы дела не представлено доказательств, что ФИО1 осуществлена постоплата времени размещения принадлежащего ему транспортного средства на сайте http://tverparking.ru с указанием времени начала парковочной сессии в течение текущих суток и ее длительности.

Таким образом, в связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000252320 от 04 апреля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова