Решение № 2-5765/2017 2-5765/2017~М-5283/2017 М-5283/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-5765/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тонеряна ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Гондурсокм сельсовете Ниноцминдского района Грузии, назначить пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа работы 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК-9). Согласно решения ответчика на дату обращения страховой стаж составляет 5 лет 06 месяцев 20 дней. В трудовой стаж не были зачтены периоды работы с 1983 года по 1993 год в связи с отсутствием трудовой книжки, и не поступлением ответов на запросы об истребовании справки, подтверждающий стаж работы. С данным отказом он не согласен, поскольку он самостоятельно сделал запрос в Грузию, и ему была предоставлена архивная справка, подтверждающая стаж работы сторожем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> в принятии данной справки ему было отказано.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по всем основаниям, изложенным в иске. Дополнил их, пояснив суду, что ранее выданная трудовая книжка осталась в Грузии у прежнего работодателя, поэтому спорный период при обращении в пенсионный орган, он не заявлял. Однако после того как ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимых 1,5 лет, он сделал запрос в Грузию об истребовании справки, подтверждающей работу в спорный период. Полученную справку он предоставил в пенсионный фонд, однако ее отказались принять, рекомендовав обратиться в суд. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что истцу отказано в назначении страховой пенсии обоснованно, поскольку отсутствовал необходимый страховой стаж. Спорный период истец в заявлении о назначении страховой пенсии не указывал, трудовая книжка не представлена, поэтому данный период не рассматривался. В удовлетворении иска просит отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. а) п. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545).

Согласно Разделу II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области отказало ФИО2 в назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, из-за отсутствия страхового стажа работы 07 лет, из-за отсутствия индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК-9).

Из протокола заседания комиссии следует, что согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ трудовую книжку представить не может, поскольку она находится в <адрес>. Ожидается справка о стаже работы за период с 1983 г. по 1993 г. На ранее направленный запрос об истребовании справки, подтверждающей стаж работы с 1983г.г. по 1993 г.г (со слов заявителя), поступила справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Богдановка Тбилисского отделения Закавказской железной дороги. При назначении пенсии ФИО2 просит учитывать заработную плату с 1983 г. по 1993 г. На ранее направленный запрос справка о заработной плате в трехмесячный срок не поступила. В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО3, запись об увольнении отсутствует. Согласно справке 04-562 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован РФ в Центральном районе г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ (рег. №- индивидуальный предприниматель без наемных работников. Как ИП, производящий выплаты физическим лицам (работникам) в УПФ зарегистрирован.

Комиссия засчитала в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не приняла к зачету для назначения пенсии запись о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в трудовую книжку ФИО2

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - страховой стаж в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, составляет 05 лет 06 месяцев 20 дней, при требуемом - 7 лет.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку Управлением Пенсионного фонда РФ не была принята во внимание архивная справка, поступившая в августе 2017 года из Ахалкалаксого регионального архива Грузии, согласно которой по документам (ведомостям) Гондурского сельсовета Ниноцминдского (бывшего Богдановского) района, хранящимся в Ахалкалакском региональном архиве, подтверждающая, что ФИО2 АДД.ММ.ГГГГ действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сторожем в Гондурском сельсовете. С учетом данного периода работы его общий страховой стаж составляет 9 лет 6 месяцев 15 дней. Следовательно, данный период подлежит включению в страховой стаж.

Суд данные доводы отклоняет, поскольку заявление ФИО2 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал сторожем в Гондурском сельсовете Грузии, документы, подтверждающие данный факт, к заявлению не были приложены. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом, подтверждено им в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 при подаче заявления о назначении пенсии не заявлял просьбы о включении периода работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Гондурском сельсовете и ответчиком по данному периоду решение не принималось, то оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Доказательств тому, что ФИО2 обращался к ответчику с заявлением после принятого решения и предоставлял к рассмотрению дополнительные документы, а ответчиком необоснованно было отказано в их принятии, в деле не имеется. При этом истец не лишен права на обращение в пенсионный орган и предоставления дополнительных документов для решения вопроса о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Тонеряна ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Гондурском сельсовете в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>