Постановление № 5-58/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-58/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по факту совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Советский» ФИО5 23.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Как следует из протокола, 17.08.2017 примерно в 22 часа 29 минут продавец магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 продала бутылку полусладкого красного вина «Кастильо де Монтерагон Темпранильо» объемом 0,75 л крепостью 12 объемных % за 290 рублей без открытия указанной бутылки от лица ИП ФИО1 и выдала соответствующий чек покупателю. Должностное лицо пришло к выводу о нарушении ИП ФИО1 ч. 4 ст. 16 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон) и, как следствие, совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, его защитник Урбанене Д.Б. не явились. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались судом надлежащим образом. О причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 и его защитника.

Изучив доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование приведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом в силу ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.10.2017 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (№), однако сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 составлен в присутствии Урбанене Д.Б., действовавшей по доверенности от 01.09.2017. В данной доверенности отсутствует ссылка на то, что она выдана на участие в конкретном деле об административном правонарушении.

КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве защитника. Доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном деле об административном правонарушении. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия для участия в конкретном деле об административном правонарушении само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

В связи с изложенным наличие общей доверенности, выданной Урбанене Д.Б. 01.09.2017 ИП ФИО1 на представление его интересов при производстве по делам об административных правонарушениях, не является доказательством надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в доверенности отсутствует указание на участие защитника в конкретном деле об административном правонарушении.

Кроме того, каких-либо данных, подтверждающих направление ИП ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Сопроводительное письмо от 24.10.2017 № таким доказательством также являться не может, поскольку сведения о его фактической отправке с копиями процессуальных документов суду не представлены.

На запрос суда МО МВД России «Советский» представлены почтовая квитанция от 08.11.2017 о направлении ИП ФИО1 какого-то почтового отправления (№). Вместе с тем из квитанции не следует, какие документы были направлены в адрес ИП ФИО1, который указан неверно, что подтверждается адресно-справочной информацией, а также копиями документов из регистрационного дела индивидуального предпринимателя, представленными налоговым органом (№).

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МО МВД России «Советский» с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола административного изъятия вещей (документов) от 17.08.2017, в кабинете № 32 МО МВД России «Советский» была изъята бутылка красного полусладкого вина «Кастильо де Монтерагон Темпранильо» объемом 0,75 л крепостью 12 объемных %, ранее приобретенная в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Указанная продукция постановлением оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Советский» ФИО7 от 23.10.2017 признана вещественным доказательством и приобщена к материалам дела об административном правонарушении (№).

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Бутылка красного полусладкого вина «Кастильо де Монтерагон Темпранильо», признанная вещественным доказательством по настоящему делу, подлежит возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Бутылку красного полусладкого вина «Кастильо де Монтерагон Темпранильо» объемом 0,75 л крепостью 12 объемных % вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Вардах