Постановление № 5-71/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело №5-71/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Большой Камень резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2018 г.;

мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 07мая 2018 года;

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Рогачева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.Д.ЭА.,

защитника Калининой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, гражданина РФ,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2018 г. в 20 часов 30 минут на берегу бухты ФИО2 Уссурийского залива, в районе лодочных гаражей, при проведении природоохранного рейда, был замечен автомобильMITSUBISHIPAJERO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В отношении данного транспортного средства были проведены контрольно-проверочные мероприятия на предмет соблюдения природоохранного законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В ходе осмотра указанного автомобиля, принадлежащего ФИО1, были обнаружены две пластиковые корзины, в которых находились секции конечностей краба-стригуна опилио и секции конечностей краба камчатского. Так же в ходе осмотра, примерно в 10 метрах от указанного автомобиля обнаружены еще две пластиковые корзины с секциями конечностей краба стригуна опилио. Какие-либо разрешительные документы на осуществление рыболовства, на право приобретения, пользования конечностей краба, квитанции, накладные, правоустанавливающие пользование вышеуказанными водными биоресурсами, у ФИО1 отсутствовали. Согласно акту пересчета, перевеса от 21.03.2018 г., количество секций конечностей краба-стригуна опилио составило 373 секции, общим весом 131 кг; количество секций конечностей краба камчатского составило 4 секции, общим весом 3 кг. ФИО1 осуществил любительское и спортивное рыболовство в нарушение требований пункта 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, ст.ст.1, ч.1 ст.15, 11, 34, ч.1,4 ст.43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ), п. 57, 66.1 в отсутствие документов, подтверждающих правомерность приемки, погрузки и транспортировки объектов животного мира – краба-стригуна опилиои краба камчатского из среды обитания.

ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме, раскаялся.

Защитник Калинина М.С. не оспаривала виновность ФИО1, при назначении наказания просила учесть, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вину признал, готов возместить ущерб, раскаялся. Просила также учесть семейное и материальное положение ФИО1, который имеет на иждивении малолетнего ребенка, не трудоустроен.

Выслушав ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России N 385 от 21.10.2013 года, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Собранные и исследованные по делу относимые, допустимые и достаточные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Так, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от 21марта 2018 г., согласно которому в багажнике автомобиля MITSUBISHIPAJERO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на брезенте синего цвета, в пластиковых корзинах синего и желтого цвета находились секции конечностей краба-стригуна опилио и краба камчатского. Возле переднего левого сиденья вышеуказанного автомобиля обнаружены рыбацкие перчатки синего цвета;протоколом об изъятии вещей и документов от 21марта 2018 г., согласно которому произведено изъятие четырех пластиковых корзин, содержащих полудоли предположительно краба-стригуна опилио – 373 шт., краба камчатского – 4 полудоли; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом, от 21марта 2018 г.;протоколом о взятии проб и образцов от 21марта 2018 г.; заключением научного сотрудника ФГБНУ «ТИНРО-Центр» ФИО3 от 22.03.2018 г. об определениивидового состава представленных водных биологических ресурсов; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, от 27марта 2018 г.; сообщением ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 29марта 2018 г.; протоколом опроса ФИО1 от 26.03.2018 г., согласно которомуФИО1, опрошенный в соответствии со ст.ст.25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 21.03.2018 г. прибыл на своем личном автомобиле в район лодочных гаражей бухты ФИО2 Уссурийского залива, где обнаружил 4 корзины с крабами, которых решил забрать для личного употребления;протоколом опроса свидетеля ФИО4, согласно которому опрошенный в качестве свидетеля государственный участковый инспектор по госконтролю в сфере охраны мбр ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО4, показал относительно обстоятельств ведения 21.03.2018 г. в ходе природоохранного рейда наблюдения заа/м MITSUBISHIPAJERO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, а также обстоятельств обнаружения в 4-х корзин; показаниями государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ по Приморскому краю ФИО5 в качестве свидетеля; протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2018 г.

Поскольку добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по добыче, приемке, погрузке и транспортировке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих правомерность изъятия краба-стригуна опилиои краба камчатского из среды обитания, приемки и погрузки данных биоресурсов свидетельствует о том, что ФИО1 нарушил пункт 66.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей, изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1). Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости (ч.2).

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

С учетом средней рыночной стоимости 1 килограмма сырца краба стригуна – опилио по состоянию на 21.03.2018 г. в размере 300 руб., количества незаконно добытого краба стригуна опилио - 370 кг (согласно акту пересчета, перевеса), стоимости 1 килограмма сырца краба камчатского в размере 600 руб., исходя из веса незаконно добытого краба камчатского – 8,45 кг, общая сумма штрафа составляет 116070 руб., суммаминимального размера административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, составляет 58035 руб.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 58035 руб., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению

Как установлено материалами дела в ходе производства по делу были изъяты 373 полудоли краба-стригуна опилио и 4 полудоли краба камчатского.Для определения видового состава в качестве проб и образцов взяты 15 полудолей предположительно краба-стригуна и 2 полудоли предположительно краба камчатского. Переданы на хранение директору ИП «Бусов» ФИО6 биологические ресурсы в количестве 2 секций конечностей краба камчатского, 358 секций конечностей краба-стригуна опилио.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу части 3 статьи 3.17 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как установлено ч. 1 ст.54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (часть 2).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Краб камчатский, краб-стригун опилио включены в Перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367.

Согласно акту перерасчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 21.03.2018 г. особей краба, находящихся в жизнеспособном состоянии, не обнаружено.

Учитывая изложенное, биологические ресурсы: в количестве2 секций конечностей краба камчатского, 358 секций конечностей краба-стригуна опилио, находящиеся на хранении у директора ИП «Бусов» ФИО6 (л.д.11), а также корзины пластиковые в количестве 4 шт. подлежат уничтожению.

Изъятый автомобиль Митсубиси Паджеро,синего цвета с серой полосой по корпусу, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находящийся на хранении на территории погз в г.Большой Камень (л.д.9), подлежит возвращению собственнику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 58035 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятый автомобильMITSUBISHIPAJERO,<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> находящийся на хранении на территории погз в г.Большой Камень, - по вступлению в законную силу постановления возвратить по принадлежности ФИО1

Биологические ресурсы в количестве 2 секций конечностей краба камчатского, 358 секций конечностей краба-стригуна опилио, а также 4 корзины пластиковые подлежат уничтожению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 253601001

Дальневосточный ГУ Банка РФ по Приморскому краю

БИК 040507001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 05701000

Получатель: Управление федерального казначейства по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>)

КБК 18911625030017000140

Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева