Решение № 2-3243/2017 2-3243/2017~М-3565/2017 М-3565/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-3243/2017

Дело №2-3243/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре Ю.А. Фирсовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Агентству государственною имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельные участки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству государственною имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельные участки, в обоснование указав, что Истица является собственницей двух смежных гаражных боксов под М»,7 и 30 расположенных в ГСК «Центр» по адресу: г.Ульяновск, <адрес>

года она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой утверждения схемы расположения земельного участка под названными гаражными боксами. Целью данного обращения являлось дальнейшее оформление земельного участка под гаражами в собственность.

года от ответчика ею был получен отказ. Мотивом для отказа послужило то обстоятельство, что законодательством, по мнению ответчика, не предусмотрено формирование земельных участков под помещениями.

Гаражный бокс № 30, на момент ее обращения к ответчику, имел статус хозпостройки, который на основании ее заявления в УОГУП БТИ 03.11.2016 года был изменён на гаражный бокс № 30, сведения об этом были внесены в новый технический паспорт.

После изменения статуса объекта она вновь 18.01.2017 обратилась в организацию ответчика с аналогичной просьбой: утверждения схемы расположения земельного участка под гаражными боксами. В полученном ответе ответчик вновь отказал ей в утверждении схемы земельного участка и посоветовал обратиться в их организацию с заявлением о предоставлении земельного участка в общедолевую собственность, либо в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку, считает ответчик, объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж) является нежилым помещение, расположенным в пределах здания с кадастровым номером № (здание ГСК «Центр»).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данное право на земельный участок у истицы и других членом кооператив возникло на основании Свидетельства о праве постоянного пользования землями общего пользования на основании Постановления мэра от 26.11.1992 года № 1237.

Передача в собственность земельного участка под принадлежащими мне на праве собственности гаражами не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует членам ГСК - владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом кооператива.

Просила суд признать незаконными отказы ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка под гаражными боксами №№ 7 и 30 в ГСК «Центр» по адресу: <адрес> от 09.09.2016 № 2734 и от 29.03.2017 № 73-ИОГВ-Ю-01/3883 исх.; Обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка под гаражными боксами №№ 7, 30 расположенных в ГСК «Центр» по адресу: <адрес>; Признать за истицей право собственности на земельный участок общей площадью 67,80 кв.м, расположенный под гаражными боксами №№ 7, 30 в ГСК «Центр» по адресу: г.<адрес>

В дальнейшем представитель истицы, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, ФИО2 от исковых требований о признании незаконными отказы ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка под гаражными боксами №№ 7 и 30 в ГСК «Центр» по адресу<адрес> от 09.09.2016 № 2734 и от 29.03.2017 № 73-ИОГВ-Ю-01/3883 исх.; возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка под гаражными боксами №№ 7, 30 расположенных в ГСК «Центр» по адресу: <...> отказался, отказ от иска принят судом. Производство по делу прекращено определением суда.

Истица в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ее интересы представлял ФИО2, который исковые требования уточнил, просил признать за истицей право собственности на земельный участок общей площадью 67,80 кв.м, расположенный под гаражными боксами №№ 7, 30 в ГСК «Центр» по адресу: г<адрес> в границах, установленных на основании «технического проекта». Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что объекты капитального строительства с кадастровым номером № и кадастровым номером № являются нежилыми помещениями, расположенными в пределах здания с кадастровым номером № (Нежилое здание, ГСК «Центр»), формирование земельного участка под ним противоречит нормам земельного законодательства, в частности статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. земельный участок, занятый нежилым помещением ответчика был предоставлен для размещения гаражных боксом кооперативам. Использование гаражного бокса и кладовой в составе здания предполагает организацию кооперативом подъездных путей к зданию гаражного комплекса и к каждому гаражу, санитарное обслуживание территории и ее благоустройство, сбор и вывоз мусора, уборку снега, организацию отведения атмосферных осадков, обеспечение пожарной безопасности здания, снабжение электроэнергией, водой и прочее. Такое обеспечение кооперативом нормальной эксплуатации здания возможно только при использовании единого земельного участка совместно всеми членам кооператива. Данные обстоятельства подтверждают неделимость земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером 73:24:041904:665, поскольку в противном случае, при образовании участков под каждым гаражным боксом будут нарушены требования, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ. Отказ Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не является препятствием для обращения всех собственников помещений для предоставления земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, а так же указал, что процедура предоставления неделимых земельных участков, находящийся в собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно неделимый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, гражданам, являющимся членами гаражных кооперативов, в собственность бесплатно, предусмотрена также Законом Ульяновской области от 21.06.2016г. № 84-30 (ред. от 26.06.2017) «О предоставлении членам гаражных кооперативов земельных участков, на которых расположены гаражи, в собственность бесплатно».

В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно сведениями ЕГРН, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном помещении с кадастровым номером 73:24:041904:564, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ГСК «Центр», гараж 7. В реестре прав на недвижимость ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 09.08.2007г.

Также в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном помещении с кадастровым номером № расположенном по адресу: Ульяновская область, г. <адрес>», хозпостройка № 30. В реестре прав на недвижимость ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № на основании договора дарения недвижимости от 01.04.2016г.

Кроме того, в кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №:14, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. <адрес> ГСК «Центр», учтенном с декларированной площадью 800 кв.м., и ранее учтенном здании с кадастровым номером 73№, расположенном по адресу: Ульяновская область, <адрес>». В реестре прав на недвижимость ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости отсутствуют. Решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГСК «Центр» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени имеется рассмотрения дела извещался, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают требования истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, правоустанавливающие дела на гаражные боксы № 7 и № 30 ГСК «Центр», инвентарные дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита гражданских прав заключается в защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 2 ст. 25.2 N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом установлено, что истица является собственником гаража № 7, площадью 34,36 кв.м. с погребом и смотровой ямой в ГСК «Центр», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2007 года серии 73 АТ № 612286.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2016 года 73-73/001-73/001/009/2016-411/2 истица является собственником хозпостройки № 30, площадью 34,2 кв.м. в ГСК «Центр».

Указанные помещения расположены на земельном участке кадастровый номер № расположенном по адресу: Ульяновская область, г. <адрес>, ГСК «Центр», учтенном с декларированной площадью 800 кв.м., что сторонами не оспаривается и подтверждается сведениями Росреестра.

26.11.1992 года издано постановление Мэра города Ульяновска о выдаче свидетельства на право пользования ГСК «Центр» и членам ГСК на право пожизненного наследуемого владения земель в Ленинском районе, согласно которому площадь землепользования ГСК «Центр» составляет 800 кв.м., из них земли общего пользования 314 кв.м., и земли членов ГСК 486 кв.м.

Истцом не представлены документы, бесспорно свидетельствующие о выделении спорного земельного участков под строительство гаражей № 7,30.

Согласно пояснениям представителя истца, указанные гаражные боксы возведены предыдущими владельцами на месте ранее существовавшего проезда в ГСК между двумя рядами гаражных боксов, соединив тем самым их воедино.

Доказательств существования указанных построек на момент выделения ГСК и членам ГСК земельного участка не представлено, документов, свидетельствующие о выделении именно спорных земельных участков под строительство гаражей № 7,30 не представлено.

Согласно техническому паспорту на спорные объекты фактически гараж № 7 имеет площадь 29,9 кв.м., а гараж № 30 – 28,9 кв.м., площадь застройки гаражного бокса № 7 составляет 33,70 кв.м., площадь застройки гаражного бокса № 30- 34,10 кв.м. Данные гаражные боксы объединены в одно помещение, разрешение на переустройство отсутствует.

В соответствии с п. 6 ч. 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Согласно п. 23 ч. 2 статьи 2 указанного закона сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (в ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

Пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указывает, что помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Из данного технического паспорта, материалов дела, материалов инвентарных дел, экспликации зданий и сооружений ГСК «Центр», пояснений сторон, следует, что гаражные боксы № 7,№ 30, как и другие в указанном ГСК фактически находятся в конструктивной зависимости от смежных гаражных боксов, поскольку имеют общие стены и крышу.

Как на обстоятельство, свидетельствующее о неделимости земельного участка, так же указывает то, что здание, которое находится на спорном земельном участке, является единым объектом недвижимости, помещения в котором принадлежат на праве собственности разным лицам.

О целостности объекта – здания ГСК «Центр» так же указывает экспликация зданий и сооружений ГСК «Центр».

Таким образом, гаражные боксы, находящиеся в собственности истицы являются помещениями в общем здании.

Более того, в Управлении Росреестра по Ульяновской области имеются сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Ульяновская <адрес>, ГСК «Центр», что так же указывает на единство объекта.

Пункт 2 ст. 39.20 ЗК РФ гласит, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гаражи истицы, неделим, а находящиеся на нем нежилые помещения (гаражные боксы) принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Как установлено в судебном заседании совместное обращение собственников гаражных боксов, места не имело.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ст. 70 ЗК РФ и ст. 16 - 28 гл. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что его границы определены в соответствии с федеральными законами, а также он должен пройти государственный кадастровый учет.

ФИО1 не предоставлено доказательств постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемых для предоставления земельных участков, в силу чего, спорный земельный участок не может являться объектом права, а также объектом земельных и гражданско-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон ( ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Агентству государственною имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельные участки, расположенные под гаражными боксами № 7, №30 в ГСК «Центр» по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева