Решение № 2А-91/2019 2А-91/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-91/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Опочка 20 февраля 2019 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за 2014-2016 года по налогу на имущество физических лиц в размере 5 761 рубль и пени в сумме 102 рубля.

В обосновании иска указано, что ФИО1 согласно сведениям Регистрационной службы имеет в собственности недвижимое имущество и в соответствии со ст. 401 НК РФ ему начислен налог на имущество за 2014-2016 года в сумме 5 761 рубль, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 102 рубля.

08.06.2015 ответчику направлено налоговое уведомление № 425981 о необходимости уплаты налога за 2014 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, 16.11.2015 ответчику направлено требование № 195466 о необходимости уплаты недоимки в срок до 12.01.2016.

13.10.2016 ответчику направлено налоговое уведомление № 126755309 о необходимости уплаты налога за 2015 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, 30.12.2016 ответчику направлено требование № 6563 о необходимости уплаты недоимки в срок до 13.02.2017.

04.10.2017 ответчику направлено налоговое уведомление № 17073025 о необходимости уплаты налога за 2016 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, 18.02.2018 ответчику направлено требование № 1877 о необходимости уплаты недоимки в срок до 03.04.2018.

До настоящего времени ФИО1 не исполнил обязанность по уплате сумм налога и пени в установленный в требовании срок.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском. В обоснование указано, что причиной пропуска срока на обращение в суд послужило проведение реорганизации МИФНС России № 4 по Псковской области в форме слияния в МИФНС России № 5 по Псковской области с последующим объединением баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 ст. 3 НК РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 401 НК РФ помещения признаются объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Условия и порядок обращения налогового органа в суд регламентирован ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Такое заявление о взыскании подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в собственности помещения с кадастровым номером №.

08.06.2015 в адрес налогоплательщика ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 425981 от 27.03.2015 о необходимости в срок не позднее 01 октября 2015 года произвести оплату налогов за 2014 год в общей сумме 48 рублей.

16.11.2015 ответчику направлено требование № 195466 о необходимости уплаты задолженности по налогу в общей сумме 48 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 15 руб. 48 коп., со сроком исполнения до 12 января 2016 года.

13.10.2016 в адрес налогоплательщика ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 126755309 от 04.09.2016 о необходимости в срок не позднее 01 декабря 2016 года произвести оплату налогов за 2015 год в общей сумме 1 738 рублей.

30.12.2016 ответчику направлено требование № 6563 о необходимости уплаты задолженности по налогу в общей сумме 1 738 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 11 руб. 59 коп., со сроком исполнения до 13 февраля 2017 года.

04.10.2017 в адрес налогоплательщика ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 17073025 от 21.09.2017 о необходимости в срок не позднее 01 декабря 2017 года произвести оплату налогов за 2016 год в общей сумме 3 975 рублей.

18.02.2018 ответчику направлено требование № 1877 о необходимости уплаты задолженности по налогу в общей сумме 3 975 рублей, пени, начисленных на данную сумму задолженности в размере 75 руб. 98 коп., со сроком исполнения до 03 апреля 2018 года.

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца 14.01.2019 в суд с иском, в то время как срок обращения в суд истек 03.10.2018.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ следует, что

при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве причины пропуска срока обращения в суд указывает реорганизацию юридического лица путем присоединения Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области к Межрайонной ИФНС № 5 по Псковской области, которая по мнению суда уважительной не является.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.01.2019 деятельность Межрайонной ИФНС № 4 России по Псковской области прекращена 30.12.2017 в связи с ее реорганизацией при присоединении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.01.2019 Межрайонная ИФНС № 5 России по Псковской области 30.12.2017 реорганизована в форме присоединения к нему другого юридического лица (МИФНС № 4 России по Псковской области).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Административному истцу, как профессиональному участнику налоговых правоотношений, должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

По мнению суда, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в административном иске не приведено и не установлено в предварительном судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу в сумме 5 863 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Белова