Решение № 12-68/2026 12-699/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-68/2026

Дело <номер скрыт>

УИД <номер скрыт>RS0<номер скрыт>-10


РЕШЕНИЕ

<адрес скрыт><номер скрыт> 2026 г.

Судья <адрес скрыт> районного суда <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 рассмотрев жалобу защитника ЗАО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>2 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 от <дата скрыта><номер скрыт> о привлечении ЗАО «<данные скрыты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и на решение от <дата скрыта> исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>3,

установил:

<дата скрыта> старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 вынесено постановление <номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «<данные скрыты>», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата скрыта> в 08 час. 38 мин. 22 сек. на <адрес скрыт> м ФАД М-10 «Россия» в <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> (С<номер скрыт>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <номер скрыт> от <дата скрыта>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движения транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ЗАО «<данные скрыты>» направил жалобу на постановление в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением от <дата скрыта> исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>3 жалоба ЗАО «<данные скрыты>» оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки, защитник ЗАО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>2 подал жалобу на указанное постановление в Арбитражный суд <адрес скрыт>. Жалоба мотивирована тем, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме на транспортном средстве «SITRAK C7H» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> было установлено бортовое устройство <номер скрыт>, однако на указанном в постановлении участке дороги не произошло списание платы с расчетной записи ЗАО «<данные скрыты>» в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации правонарушения достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ЗАО «<данные скрыты>» причинам. Бортовое устройство было в исправном включенном состоянии, начисление платы и списание денежных средств исполнено, вменяемое нарушение

вынесено необоснованно, в этой связи просит постановление и решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу прекратить.

Определением от <дата скрыта> Арбитражного суда <адрес скрыт> жалоба защитника ЗАО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>2 направлена по подведомственности в <адрес скрыт> областной суд. Определением от <дата скрыта><адрес скрыт> областного суда жалоба защитника ЗАО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>2 направлена по подведомственности в <адрес скрыт> районный суд <адрес скрыт>.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а так же представитель административного органа в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность собственника (владельца) наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата скрыта> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> N 504 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).

Приложением N 1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (п. 107 Правил).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления, <дата скрыта> в 08 час. 38 мин. 22 сек. по адресу: <адрес скрыт> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», <адрес скрыт>, ЗАО «<данные скрыты>», являясь собственником транспортного средства «SITRAK C7H» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Комплекс фото-видео- киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <номер скрыт>, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ<номер скрыт>, действительно до <дата скрыта>.

Согласно данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», в Реестре системы взимания платы «Платон» указанное выше транспортное средство в рассматриваемый период зарегистрировано за ЗАО «<данные скрыты>». За транспортным средством с регистрационным знаком <номер скрыт> с <дата скрыта> закреплено бортовое устройство <номер скрыт> со сроком службы до <дата скрыта>. На момент фиксации правонарушения транспортное средство с регистрационным знаком <номер скрыт> осуществляло движение по участку федеральной дороги М-10 «Россия» (<адрес скрыт>) в нарушение п. 12 (а) Правил. При этом по результатам проверки установлено, что существует вероятность <данные скрыты>, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого водителя транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу 12 тонн, за движение транспортного средства с регистрационным знаком <номер скрыт> по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства и Оператора СВП.

Изложенное исключает наличие в действиях ЗАО «<данные скрыты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления и решения, производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия в действиях ЗАО «<данные скрыты>» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу защитника ЗАО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 от <дата скрыта><номер скрыт>, которым ЗАО «<данные скрыты>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение от <дата скрыта> исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>3 - отменить.

Производство по делу в отношении ЗАО «<данные скрыты>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес скрыт> областной суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья <Ф.И.О. скрыты>5