Решение № 21-689/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 21-689/2021

Судья Австриевских А.И. дело 21-689/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 25 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «25» марта 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаровой А.М., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор», на постановление заместителя начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления государственного административно-технического надзора <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты> и решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления государственного административнотехнического надзора <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении <данные изъяты>Э

Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский РО», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>), стр. 1Б, офис 201, 503-510,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Комиссарова А.М., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, законный представитель ООО «Каширский региональный оператор» в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации своих прав направил защитника Алфимову М.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Алфимовой М.А., пояснения должностного лица – ФИО1, суд второй инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения городского суда.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 часов 04 минуты по адресу: <данные изъяты>, г/о Ступино, д. Псарево, <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, где расположено место сбора ТКО, утвержденное постановлением органов местного самоуправления и на котором ООО «Каширский региональный оператор» размещены контейнеры для сбора ТКО, были зафиксированы переполнение контейнеров и навалы ТКО, которые также имели место <данные изъяты>, что свидетельствует о не вывозе ТКО по данному адресу в период более суток, а именно с 12 часов 36 минут <данные изъяты> по 14 часов 04 минуты <данные изъяты>.

По данному факту в отношении ООО «Каширский региональный оператор» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов, на территории городского округа <данные изъяты> на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты>, заключенного между ООО «Каширский региональный оператор» и Министерством экологии и природопользования <данные изъяты>, свою деятельность осуществляет ООО «Каширский региональный оператор».

Объектом Соглашения является оказание услуг региональным оператором в соответствии с законодательством РФ, законодательством <данные изъяты> и условиями соглашения.

Пунктами 5.1.2, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> указанного Соглашения предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО; осуществлять сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления отходов в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с объёмом (массой) ТКО, указанных в территориальной схеме; соблюдать график сбора и транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления ТКО; осуществлять сбор ТКО в местах (площадках) их накопления в период с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.8 Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ (в редакции от <данные изъяты>) несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается.

В соответствии с Распоряжением Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты> N 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>» вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (раздел 6, пункт 6.3).

Контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>, г/о Ступино, д. Псарево, <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, включена в согласованный Реестр контейнерных площадок, размещённых на территории городского округа Ступино.

Вина юридического лица ООО «Каширский региональный оператор» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актами <данные изъяты> и <данные изъяты> осмотра территории объекта от <данные изъяты> и от <данные изъяты> с прилагаемыми фототаблицами; соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты>, заключенным между ООО «Каширский региональный оператор» и Министерством экологии и природопользования <данные изъяты>; постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-п «О внесении изменений в постановление администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-п «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа <данные изъяты>»; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обращения отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Постановление о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для изменения назначенного Обществу наказания судом второй инстанции не установлено.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалах дела не имеется.

Утверждение защитника Алфимовой М.А. о том, что на контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, утвержден иной график вывоза ТКО, какими-либо доказательствами не подтверждено.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что должностное лицо административной юрисдикции и городской суд в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каширский региональный оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Каширский региональный оператор» по делу не установлено.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления государственного административно-технического надзора <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты> и решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая