Решение № 12-777/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-777/2020

Дело №

26RS0№-26


РЕШЕНИЕ

<адрес> дата

Судья Промышленного районного суда <адрес> Макарская А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление от дата №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от дата ФЛ № ИП ФИО1 признан виновным по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановления, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что о составлении данного постановления он узнал дата, после чего дата подал в Арбитражный суд <адрес> жалобу на вышеуказанное постановление. Все уведомления, извещения, копии акта, составленного протокола и вынесенного постановления направлены ФИО1 по адресу: 356281, КЧР, <адрес>, пгт Медногорский, <адрес>. При этом ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 356281, КЧР, <адрес>, пгт Медногорский, <адрес>. Поскольку был нарушен порядок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1, то постановление от дата является незаконным.

Как следует из части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела об административном правонарушении сведения о вручении или получении ФИО1 копии вышеуказанного постановления отсутствуют.

Исходя из срока подачи ФИО1 жалобы в Арбитражный суд <адрес> в течение десяти суток с момента, когда ему стало известно о вынесенном в отношении него постановлении, суд считает, что срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, ФИО1 не пропущен.

При таких обстоятельствах суд не разрешает ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу данной жалобы.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> участие не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника ИП ФИО1 – ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём делается соответствующая запись.

Из вышеприведённых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведённых норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, составлен должностными лицами – главными государственными налоговыми инспекторами отдела оперативного контроля ФИО3 и ФИО4 в отношении ИП ФИО1 в отсутствие последнего.

Частями 1, 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Как следует из обжалуемого постановления ФЛ №, начальник Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО5 дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, рассмотрел в отсутствие ИП ФИО1

Сведения о направлении всех уведомлений, извещений, копий акта, составленного протокола и вынесенного постановления ИП ФИО1 с разъяснением прав, предусмотренных КоАП РФ, по адресу: 356281, КЧР, <адрес>, пгт Медногорский, <адрес>, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. По данному делу об административном правонарушении должностными лицами, составившими вышеуказанный протокол и вынесшим постановления, вышеназванное требование КоАП РФ не соблюдено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности произведено с существенными нарушениями установленных КоАП РФ процессуальных требований, влекущим безусловную отмену вышеуказанного постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО5, положившего в основу вынесенного постановления вышеуказанный протокол.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При решении вопроса об отмене вышеуказанного постановления, суд одновременно рассматривает вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место дата.

Таким образом, срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истёк.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление от дата ФЛ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление от дата ФЛ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Макарская