Решение № 2-726/2017 2-726/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-726/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сольцы 26 декабря 2017 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.

при секретаре Лаптевой С.Б.

с участием прокурора Лавровой А.С.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новстрой-К» об обязании провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирных домов,

установил:

<адрес> обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах установлено, что с ответчиком заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>. Нормативный срок службы внутреннего газопровода, составляющий 20 лет, истек во всех указанных многоквартирных домах. Однако в нарушение законодательства ответчиком первичная диагностика не проведена, что не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц и надлежащие условия жизнеобеспечения. Просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, не отрицая необходимость проведения диагностирования газового оборудования, исковые требования не признал и пояснил, что техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не включено в перечень обязательных работ, согласно приложению к Договорам управления указанных многоквартирных домов, не определена стоимость этих работ. Для выполнения этих работ и заключения договора с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» необходимо привлечение дополнительных денежных средств от собственников жилых помещений. С этой целью было обращение в администрацию Солецкого муниципального района как стороне договора с просьбой внести изменения в договор управления в этой части, однако было отказано со ссылкой на возможность расторжения договора управления.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены пунктами 10а, 10б, 10д Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила содержания имущества).

Согласно п. 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, к работам, выполняемым управляющей компанией, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п.3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения специализированной организацией комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила проведения технического диагностирования).Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверхнормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная.

Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.Несмотря на то, что «Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Новстрой-К» на основании договоров управления №-У/К от ДД.ММ.ГГГГ, №-У/К, №-У/К, №-У/К, №-У/К от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>.(л.д.45-105)

Согласно справке АО «Газопром газораспределение Великий Новгород» дата ввода в эксплуатацию внутридомового газового оборудования ДОСа-32, ДОСа-39, ДОСа-195 - 1987 год, ДОСа-165 - 1968 год, ДОСа-180 - 1979 год (л.д.20), то есть нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода, составляющий 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, в вышеуказанных домах истек, что не отрицается ответчиком.Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации, первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования не проведено, что также ответчиком не оспаривается.Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в вышеуказанных домах осуществляет специализированная организация ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» на основании заключенного с ответчиком договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. (л.д.9-19).

Однако проведение работ по диагностике внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, данным договором не предусмотрено.

Суд полагает, что непринятие ООО «Новстрой-К», обязавшимся за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений домов, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, возможности определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, к обеспечению соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 10а, 10б, 10дПравил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>, на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «Новстрой-К», которое, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, не лишено возможности составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о возможности возложения обязанности по проведению первичного диагностирования газового оборудования только в случае изменения условий договора управления и включение оплаты работ, не может явиться основанием для отказа в иске, так как в силу закона управление многоквартирными домами управляющей организацией должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Техническое диагностирование входит в состав работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ООО «Новстрой-К» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новстрой-К» об обязании провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новстрой-К» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новстрой-К» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик