Апелляционное определение № 33-1231/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий по делусудья ФИО1

Дело №33-1231/2026(в суде первой инстанции №2-2064/2025)УИД 75RS0025-01-2025-003323-72


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Радюк С.Ю.,

судей краевого суда Чайкиной Е.В., Казакевич Ю.А.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 23 апреля 2026 г. гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к Б. о взыскании переплаты ежемесячного пособия

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, представляющая по доверенности Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, обратилась с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что решением от 10 апреля 2024 г. Б. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних Т., <Дата> г.р., Е., <Дата> г.р., в размере 18.606 руб. на каждого ребенка на период с 1 мая 2024 г. по 30 апреля 2025 г.

Также решением от 21 января 2025 г. Б. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетнего В., <Дата> г.р., в размере 20.126 руб. на период с 1 февраля 2025 г. по 31 января 2026 г.

4 июня 2025 г. в адрес ОСФР по Забайкальскому краю поступила информация от Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» о помещении детей Б. с 21 января 2025 г. на полное государственное обеспечение.

Решением от 10 июня 2025 г. выплата пособия прекращена.

В результате бездействия Б. образовалась переплата пособия за период с 1 февраля 2025 г. по 31 мая 2025 г., что является неосновательным обогащением.

Средства бюджета Фонда имеют строго целевое назначение и направляются на выплату и доставку пенсий и пособий, а также иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании. Расходы, предусмотренные бюджетом на соответствующий год, осуществляются только путем внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке. Незаконное получение пенсий и пособий создает дефицит денежных средств, и может спровоцировать задержку выплаты пенсий и пособий имеющим на то право гражданам.

Таким образом, обращаясь в суд для взыскания незаконно полученных сумм пенсий, пособий, ОСФР по Забайкальскому краю выступает в защиту государственных и общественных интересов, а именно интересов пенсионеров.

Просила взыскать с Б. сумму незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Т. за период с 1 февраля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. в размере 60.378 руб., Е. за период с 1 февраля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. в размере 60.378 руб., В. за период с 1 февраля 2025 г. по 31 мая 2025 г. в размере 80.504 руб. (л.д.5-7).

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2025 г. в удовлетворении иска отказано (л.д.52-54).

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что уже на момент вынесения решения ОСФР по Забайкальскому краю от 21 января 2025 г. о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием В. дети Б. были помещены на полное государственное обеспечение.

Соответственно, в действиях Б. усматривается недобросовестность, выразившаяся в несообщении истцу об отсутствии оснований для выплаты пособия. В действиях ответчика усматривается умысел на получение пособия в отношении В., права на которое у ответчика не имелось, так как меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В данном случае на момент вынесения решения от 21 января 2025 г. дети у заявителя были изъяты.

Действие Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не распространяется на граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Таким образом, выводы суда об отсутствии недобросовестности ответчика являются ошибочными (л.д.58-59).

В судебное заседание стороны не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая позицию представителя истца ФИО2, изложенную ранее, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции правильно установлено, что 4 апреля 2024 г. Б. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей В., <Дата> г.р., Е., <Дата> г.р., Т., <Дата> г.р. (л.д.26-30).

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 10 апреля 2024 г. № Б. назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей Е. и Т. на каждого ребенка в размере 18.606 руб., на период с 1 мая 2024 г. по 30 апреля 2025 г. (л.д.25).

14 января 2025 г. Б. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка В., <Дата> г.р. и Е., <Дата> г.р. (л.д.31-35).

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 21 января 2025 г. № Б. назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка В. в размере 20.126 руб., на период с 1 февраля 2025 г. по 31 января 2026 г.

4 июня 2025 г. в ОСФР по Забайкальскому краю поступили сведения из Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» о помещении несовершеннолетних детей Б. на полное государственное обеспечение с 21 января 2025 г. (л.д.23).

Суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительно установил, что В. помещен с 21 января 2025 г. в <данные изъяты> на основании акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; Е., Т. помещены с 21 января 2025 г. в <данные изъяты> на основании ходатайства Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» в связи с оставлением Б. детей без присмотра, злоупотреблением алкоголем (л.д.172-174).

19 июня 2025 г. истец выявил излишне выплаченные суммы социальных выплат Б. за период с 1 февраля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. в отношении Е., Т., по 31 мая 2025 г. в отношении В., что нашло отражение в соответствующих протоколах от 19 июня 2025 г., а также в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты от 11 июля 2025 г. (л.д.12, 13-15).

В письме от 10 июля 2025 г. № истец предложил ответчику добровольно возвратить суммы излишне полученных социальных выплат (л.д.11).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель истца ФИО2 обратилась с вышеназванным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что социальные выплаты предоставлялись ответчику в качестве средств к существованию, а, значит, могут быть взысканы только в случае установления недобросовестности с его стороны. При рассмотрении данного спора на истца возлагается обязанность доказать, что ответчик при обращении действовал недобросовестно, доказательств чего не имеется, на момент обращения в пенсионный орган дети находились на иждивении ответчика.

Само по себе неисполнение Б. обязанности по извещению пенсионного органа о последующем помещении детей в государственное учреждение, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о ее недобросовестности при получении мер социальной поддержки, являющихся средством к существованию.

Заполненная ответчиком форма заявления не содержит указания об обязанности известить пенсионный орган о наличии оснований к прекращению выплат; форма не содержит сведений и о том, что в случае непредставления таких сведений наступает ответственность.

Доказательств своевременного выполнения истцом контрольных действий посредством направления межведомственного запроса или истребования соответствующих сведений от заявителя, не представлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции постановлены на основании полно и правильно установленных обстоятельств, подтвержденных относимыми и допустимыми доказательствами, с учетом правового регулирования, подлежащего применению, при отсутствии процессуальных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение мер социальной поддержки.

Согласно преамбуле Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона одним из пособий является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (абзац 1 статьи 9).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (абзацы 3, 5 статьи 9).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия (абзац 2 статьи 9.1).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка (абзац 5 статьи 9.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 (далее – Постановление №2330) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

лично (пункт 19).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением №2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 25).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 28).

Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в том числе в случае помещения ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в организацию на полное государственное обеспечение, за исключением случаев обучения и проживания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (подпункт «г» пункта 41).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих Правил.

При наступлении у получателя ежемесячного пособия указанных обстоятельств органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия, стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств (пункт 42).

В случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячного пособия в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, не производится (пункт 62).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации передает информацию о получателях ежемесячного пособия в субъекте Российской Федерации, в том числе с указанием места работы трудоспособных членов семьи, а также информацию о гражданах, которым было отказано в назначении ежемесячного пособия по основаниям, предусмотренным подпунктом «л» пункта 31 настоящих Правил, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии в сроки, установленные соглашением (пункт 64).

Указанным Постановлением №2330 также утверждены Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и Форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с приведенным правовым регулированием одним из способов поддержки граждан, имеющих детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Назначение и выплату пособия осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов (далее – орган). Для получения мер социальной поддержки гражданин подает заявление в орган посредством Единого портал государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо лично. Для назначения пособия также предоставляется пакет документов по утвержденному Постановлением №2330 Перечню, ряд из которых предоставляет заявитель, остальные орган истребует самостоятельно.

Орган проверяет достоверность представленных гражданином сведений при подаче заявления о назначении пособия, а также в течение срока его выплаты на предмет наступления обстоятельств, влекущих отмену пособия.

Орган направляет сведения о гражданах, которым назначено пособие, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по социальной защите населения.

При отпадении оснований для выплаты пособия прекращение выплаты происходит со следующего месяца с момента поступления сведений в орган. Гражданин в случае представления недостоверных сведений несет ответственность.

Излишне выплаченные гражданину суммы пособия в связи с несвоевременным поступлением сведений от компетентных ведомств не подлежат взысканию.

Представленные в дело заявления Б. (л.д.26-30, 31-35) соответствуют утвержденной Постановлением №2330 форме, в разделе 4 заявления, пункты которого необходимо отметить в случае их актуальности на дату подачи заявления, отметки напротив пункта «члены вашей семьи находятся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством))» не имеется.

Между тем, доказательств разъяснения заявителю оснований, прекращающих выплату пособия, обязанности представлять в орган сведения, являющиеся основанием для прекращения выплат, разъяснения ответственности при неисполнении такой обязанности, истцом не представлено, на что верно было указано судом первой инстанции. Сообщенные заявителем сведения на момент подачи заявления были достоверными.

Из выплатного дела Б., представленного по запросу суда апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что при подаче Б. заявлений о назначении пособия пенсионный орган истребовал сведения из органов ЗАГС (л.д.83-86, 127-130), из ФНС России о произведенных выплатах (л.д.87-88, 131), учел собственные сведения о предоставлении мер социальной поддержки, как детям, так и заявителю (л.д.89-108, 132-146), о лишении родительских прав заявителя и супруга (л.д.109-111, 147-152), также запросил сведения из ЕГРН (л.д.112-117, 153-159), из МВД России о зарегистрированных транспортных средствах (л.д.118, 160).

В отсутствие сведений, препятствующих назначению пособий, орган принял вышеуказанные решения от 4 апреля 2024 г., от 21 января 2025 г. о назначении пособий.

Однако, в период с момента назначения пособий и до поступления сведений о помещении детей на полное государственное обеспечения от 4 июня 2025 г. выплатное дело не содержит сведений о самостоятельном истребовании органом соответствующих сведений, при наличии у него такого полномочия в соответствии с пунктом 42 Правил.

Приведенное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства не позволяют утверждать, что на момент подачи заявления Б. представила недостоверные сведения, притом что ей были разъяснены случаи, при которых выплата пособия прекращается, она обязана извещать орган о наступлении таких случаев, а при неисполнении такой обязанности несет ответственность, следовательно, недобросовестности в действиях ответчика не имеется.

Б. получила суммы пособий на законных основаниях, в качестве средств к существованию, как своему, так и детей, в связи с чем в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правильно.

При изложенных обстоятельствах законное и обоснованное решение суда не подлежит изменению или отмене по доводам апелляционной жалобы, которые не содержат ссылок на доказательства и обстоятельства, которые не были исследованы или установлены судом первой инстанции, направлены, в том числе на иное толкование положений правового регулирования сложившихся между сторонами спора отношений, в связи с чем признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции – Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено 4 мая 2026 г.