Решение № 2-1044/2017 2-1044/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-1044/2017

Дело № 2-1044/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 марта 2017 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.,

при секретаре Тутушкиной О.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства саратовской области о предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО3 является инвалидом 2 группы, состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В 2015 году ФИО3 была включена в список получателей социальных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2016 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства отказано в представлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, в связи с отсутствием законных оснований, так как обеспеченность на каждого члена семьи составляет 15,1 кв.м., что выше учетной нормы по г. Энгельсу и Энгельсскому району. Истец полагает отказ в предоставлении социальной выплаты неправомерным, поскольку истец имеет в собственности 1/5 долю в квартире, что составляет 9 кв.м. общей площади.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства истец, просит назначить социальную выплату денежных средств на улучшение жилищных условий, взыскать денежные средства с ответчика в свою пользу.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил предоставить ФИО3 отдельное жилое помещение не менее 30 кв.м. общей площади в г. Энгельсе или на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» назначить денежную выплату на улучшение жилищных условий. Размер денежной выплаты должен быть не менее чем за 21 кв.м. жилого помещения, исходя из стоимости 38000 рублей за 1 кв.м., и таким образом просит взыскать с ответчика 798000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, дал пояснения по обстоятельствам иска. Пояснил, что в квартире действительно зарегистрированы три человека, однако квартира принадлежит на праве собственности пяти собственникам, каждому по 1/5 доли. Поскольку остальные сособственники могут распорядиться принадлежащими ими долями в квартире по своему усмотрению, в том числе продать, жилищные права истца будут нарушены существенным образом. Кроме того, ФИО3 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Таким образом, восстановление её нарушенного права возможно либо путем предоставления отдельного жилого помещения, либо выделением денежных средств на его покупку

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что общая площадь квартиры, в которой проживает ФИО3 составляет 45,3 кв.м. По представленным истцом сведениям, в данной квартире зарегистрированы и проживают три человека, в связи с чем обеспеченность ФИО3 жилой площадью соответствует норме, поскольку учетная норма площади жилого помещения по Энгельсскому муниципальному району составляет 13,5 кв.м. на одного члена семьи. То обстоятельство, что в квартире по адресу: <адрес>, ФИО3 принадлежит 1/5 доля, значения при разрешении исковых требований, не имеет.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующей вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй статьи 17, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая устанавливает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 1.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО (ред. от 03.10.2016) "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (принят Саратовской областной Думой 20.04.2005) определено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений устанавливается Правительством области.

Порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации положений Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" по исполнению Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части вопросов обеспечения жилыми помещениями установлен Постановление Правительства Саратовской области от 09.10.2008 N 382-П (ред. от 17.11.2016) "О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений".

Формирование списка нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется отдельно по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальной выплаты был поставлен на жилищный учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом в порядке, установленном Законом Саратовской области от 2 июля 2009 г. N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (п.4).

Формирование списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета, осуществляется уполномоченным органом из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, отдельно по категориям граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом (п.11).

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 9 настоящего Положения, направляют гражданам - получателям социальных выплат уведомления о включении их в указанный список и о необходимости представления следующих документов:

заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;

копии вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства;

документов, подтверждающих состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копии решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина-заявителя - при наличии такого решения);

копий документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи);

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 17.11.2016 N 621-П)

документов, подтверждающих право на внеочередное получение жилого помещения (п.11).

В случае представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган гражданином - получателем социальной выплаты по истечении 14 рабочих дней со дня получения уведомления средства в размере запланированной социальной выплаты подлежат перераспределению между иными гражданами, нуждающимися в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, в порядке, определенном пунктом 9 настоящего Положения (п.11).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.12, 14). Согласно справке ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире – <данные изъяты> (л.д.14).

ФИО3 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.10).

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО3 по 1/5 доли каждому. В квартире постоянно зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18-20).

Согласно выписке Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Энгельсское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> имеет 25,5 кв.м. жилой площади, 45,3 кв.м. общей площади (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были поданы заявление с пакетом документов для рассмотрения возможности предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации мероприятий Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением рабочей группы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была включена в список получателей социальных выплат за счет средств федерального бюджета, предусмотренных отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.21).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области отказало ФИО3 в предоставлении социальной выплаты, в виду отсутствия права для получения мер социальной поддержки, поскольку согласно представленным ФИО3 документам, в квартире зарегистрированы составим семьи 3 человека, в связи с чем обеспеченность на каждого члена семьи составляет по 15,1 кв.м., то есть выше установленной нормы по г. Энгельсу и Энгельсскому муниципального району. Данное жилое помещение не признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.

Судом установлено, что в данном письме имеется опечатка, неверно указана площадь квартиры - 61,6 кв.м., тогда как общая площадь квартиры в действительности составляет 45,3 кв.м. При этом арифметический расчет площади, приходящейся на каждого члена семьи указан верно (45,3 : 3 = 15,1).

В соответствии с решением Энгельсского муниципального собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения по Энгельсскому муниципальному району составляет 13,5 кв.м. и менее кв.м. общей площади на одного члена семьи (л.д.22-23).

Согласно п.2 части 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принимая во внимание, что доля ФИО3 в жилом помещении, с учетом размера его общей площади, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, т.е. 45,3: 5 = 9,06 кв.м., составляет менее учетной нормы, требование ФИО7 о признании за ней право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения подлежит удовлетворению.

Согласно положениям Постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 382-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений", уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 3 к настоящему Положению. При реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных настоящим Положением, также определяется размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, при этом общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья (п.14, 15).

Таким образом, указанным постановлением определен размер и порядок осуществления социальной выплаты, в случае признания за истцом права на её получение.

Следовательно, требование о взыскание социальной выплаты в денежном эквиваленте и определения её размера судом удовлетворению не подлежит, поскольку социальная выплата осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Череваткина