Решение № 12-77/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12–77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 07 августа 2019 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев жалобу администрации сельского поселения «Тимшер» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломскому районе ФИО3 юридическое лицо – администрация сельского поселения «Тимшер» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе руководитель администрации сельского поселения «Тимшер» ФИО4 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что со слов пострадавшей от укуса клеща ФИО2, укус произошел за территорией кладбища, об этом она сообщила в <данные изъяты>».

Представитель администрации сельского поселения «Тимшер» в рассмотрении жалобы участия не принял. О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломскому районе ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя и направлении дела на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из материалов дела и содержания обжалуемого постановления о привлечении администрации сельского поселения «Тимшер» к административной ответственности, основанием привлечения явилось поступление информации, предоставленной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ 11:15 часов) о том, что на территории администрации сельского поселения установлен факт укуса клещом на территории кладбища <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие администрации сельского поселения «Тимшер» является нарушением ст.29 п.1 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Тимшер» по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. КоАП РФ составлен протокол № об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломскому районе ФИО3 вынесено постановление №, которым администрация сельского поселения «Тимшер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в их взаимосвязи, следует, что в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

При этом собранные по делу доказательства, в силу требований статьи 26.11 КоАП РФ, подлежат оценке исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано время совершения вменяемого правонарушения.

На основании ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении в качестве свидетеля, потерпевшей (из протокола неясно в каком качестве) указана ФИО1.

При этом данных о признании потерпевшим, а также о вручении ему копий протокола и постановления по делу, о разъяснении потерпевшему процессуальных прав, участия в рассмотрении, материалы дела не содержат.

Допущенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Устранение процессуальных нарушений в ходе рассмотрения жалобы не представляется возможным.

При установленных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения «Тимшер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья – подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин