Постановление № 5-82/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

№

Дело № 5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации города Тынды <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

06 марта 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО4 составлен протокол о привлечении юридического лица – Администрации города Тынды к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому 29 февраля 2020 года в 15 часов 50 минут в районе <адрес> в <адрес>, Администрация города Тынды, являясь юридическим лицом, не выполнила обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняла меры по своевременной очистке проезжей части дороги от укатанного снега, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 с протоколом о привлечении к административной ответственности согласилась, пояснила, что администрацией г.Тында принимались исчерпывающие меры к заключению муниципального контракта для муниципальных нужд по содержанию дорог общего пользования. Вместе с тем, в январе и феврале 2020 года аукционы признаны несостоявшимися. Полагает, что вины администрации в отсутствии заявок на участие в закупке, несоответствии закону документации, представленной при повторном проведении закупки участником закупки, не имеется. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, так как субъективная сторона правонарушения предусматривает умысел на его совершение.

В судебном заседании исследованы представленные защитником: извещение о проведении электронного аукциона №, извещение о проведении электронного аукциона №, проект муниципального контракта по извещению №, проект муниципального контракта по извещению №, копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 февраля 2020 года, на автодороге по <адрес> по всей длине имеется снежный накат по середине проезжей части.

По данному факту 06 марта 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО4 составлен протокол о привлечении юридического лица – Администрации города Тынды к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Материалами дела установлено, что в соответствии с п. 5 ст. 9 Устава города Тынды, вопросами местного значения, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах города Тынды и обеспечение безопасности дорожного движения на иных, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Тынды, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно Администрация города Тынды, являясь юридическим лицом, не выполнила обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняла меры по своевременной очистке проезжей части дороги от укатанного снега, то есть не обеспечила безопасность дорожного движения, чем нарушила требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196 ФЗ, ГОСТ – 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 06 марта 2020 года № <адрес>; рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО ВД России «Тындинский» ФИО4 от 29.02.2020 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; предписанием №; сообщением Администрации города Тынды от 06.03.2020 года № о выполнении предписания; справкой гидрометеорологического бюро Тында от 02.03.2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; Уставом города Тынды и другими материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении Администрации города Тынды к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

Доводы защитника Администрации г.Тында о принимаемых в январе 2020 года мерах по заключению муниципального контракта на содержание автомобильных дорог не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения. У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № ФЗ, ГОСТ – 50597-2017. п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности Администрации города Тынды в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлены административным органом и зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность Администрации города Тынды судом не установлено.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, предписание государственной инспекцией безопасности дорожного движения МО МВД России «Тындинский» об очистке проезжей части дороги от укатанного снега по <адрес> (по всей длине) в срок до 05 марта 2020 года, было вручено Администрации города Тынды 03 марта 2020 года, информацию о выполнении данного предписания необходимо было предоставить в срок до 06 марта 2020 года. Данное предписание было выполнено Администрацией города Тында в установленный срок, а также вовремя предоставлена соответствующая информация о выполнении предписания.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что юридическим лицом допущенные нарушения устранены в установленные предписанием сроки, что позволяет сделать вывод о снижении степени вины, а также с учетом имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера - 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию города Тынды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Реквизиты юридического лица: Администрация <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54) в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева