Постановление № 5-85/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-85/2021

Дело № 5-85/2021

УИД 52RS0058-01-2021-000154-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахунья 26 марта 2021 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Решетов Е.В. в помещении указанного суда по адресу: <...>, рассмотрев дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Шахунский районный суд Нижегородской области из Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении * * * от * * * следует, что * * * в 15 часов 00 минут ФИО1 находился в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу* * *, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании после разъяснения процессуальных прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, ФИО1 пояснил, что разъясненные права ему понятны, от ранее заявленного ходатайства о назначении ему защитника отказался, поскольку изъявил желание самостоятельно осуществлять свою защиту. Также ФИО1 отметил, что с протоколом не согласен, вину в совершении административного правонарушения не признает. Пояснил, что действительно * * * в 15 часов 00 минут он находился в торговом зале магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), поскольку ему обязаны продать товар, несмотря на то, что он был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Также, он отказался использовать маску в качестве средства защиты органов дыхания, которая была ему предложена работниками магазина, поскольку считает, что она не соответствует ГОСТу, а приобретать маску он не желает. Также полагает, что в случае введения в Нижегородской области режима повышенной готовности, администрация г.о.г. Шахунья должна была обеспечить его средствами индивидуальной защиты, однако этого сделано не было. Кроме того, должностным лицом были нарушены его права, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, ему не были разъяснены права, в материалах дела отсутствуют приобщенные им к протоколу ходатайства на 4 листах, кроме того должностным лицом не был ему предоставлен надлежащим образом заверенный Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417. С учетом изложенного, просит производство по протоколу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо – УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Шахунья ФИО2, который был вызван для дачи объяснений относительно обстоятельств составления протокола * * * от * * * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, пояснил, что * * * в 15 часов 15 минут было получено сообщение от директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: * * *, согласно которому покупатель находится в магазине без средства защиты (маски) и отказывается ее надевать. Прибыв по указанному адресу, им был выявлен гражданин, в дальнейшем было установлено, что это ФИО1, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Отметил, что им, в присутствии директора указанного магазина ФИО3, продавца ФИО4, были разъяснены ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также нормы Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», однако в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что права ему не разъяснялись, а также, что он прилагает к протоколу ходатайство на 4 листах, что в действительности сделано не было, при этом пояснив, что он это делает специально, чтобы был повод для отмены данного протокола об административном правонарушении. В дальнейшем по данному факту им (ФИО2) был составлен рапорт на имя начальника ОМВД России по г. Шахунья.

В судебном заседании после разъяснения процессуальных прав, в том числе ст. 25.6 КоАП РФ ст. 17.9 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, свидетель ФИО4 пояснила, что она работает продавцом-кассиром в магазине «Пятерочка», который расположен по адресу: * * * «а». В указанный магазин пришел ФИО1 без маски, в связи с чем она его попросила надеть средство индивидуальной защиты – маску, но он сказал, что маски у него нет, а предложенную ему бесплатную маску, он надевать отказался, поскольку, по его мнению, это была не маска. В дальнейшем она вызвала директора магазина, которая вызвала полицию. Когда приехали сотрудники полиции, они стали составлять на него протокол, разъяснять ему права. Что было дальше ей неизвестно, поскольку она продолжила свою работу. Отметила, что при в ходе в торговый зал, у них имеются для покупателей бесплатные маски, а также средство дезинфекции рук, которыми все покупатели, при необходимости, пользуются и претензий по поводу их качества, никто из покупателей не высказывал.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо и свидетеля, изучив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности таким нормативным актом в Нижегородской области является Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (далее – Указ), установлено, что Находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования: защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ФИО1 должностным лицом представлены следующие доказательства:

определение * * * от * * * о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д. 1);

заявление о происшествии * * * от * * * (л.д. 3);

протокол об административном правонарушении * * * от * * * в отношении ФИО1, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 4);

рапорты сотрудников полиции от * * * и от * * * с указанием событий отраженных в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-6);

письменные объяснения ФИО1 от * * * (л.д. 7);

письменные объяснения ФИО3 от * * *, подтверждающие обстоятельства административного правонарушения (л.д. 8);

фотоматериал с изображением ФИО1, находящегося в торгом зале магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: * * *, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 9-11);

информация на ФИО1 из СПК СК «Российский паспорт» (л.д. 12).

Вопреки доводам ФИО1, оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется; в процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства Российской Федерации, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу; кроме того, не предоставлено в судебном заседании доказательств, повреждающих нарушения действующего административного законодательства Российской Федерации и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам ФИО1, процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; каких-либо нарушений со стороны сотрудников полиции, позволяющих усомниться в законности их действий, судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

К доводам ФИО1 о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как и к доводам ФИО1, указанных им в ходе судебного заседания о том, что ему обязаны продать товар, несмотря на то, что он был без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), а предложенная сотрудниками магазина бесплатная маска в качестве средства защиты органов дыхания, не соответствует ГОСТу, а приобретать маску он считает не нужным, поскольку в случае введения в Нижегородской области режима повышенной готовности, администрация г.о.г. Шахунья должна была обеспечить его средствами индивидуальной защиты, однако этого сделано не было; кроме того, должностным лицом не были ему предоставлены надлежащим образом заверенные документы, а именно Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, - судья относится критически, поскольку они не опровергают доказательства, представленные должностным лицом, и обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, в связи с чем не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что должностным лицом были нарушены его права, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, ему не были разъяснены права, а в материалах дела отсутствуют приобщенные им к протоколу ходатайства на 4 листах, - судья относится критически и считает их избранной позицией защиты, поскольку данные доводы ничем не подтверждены, и опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями, данными в ходе судебного заседания должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Шахунья ФИО2, относительно обстоятельства составления протокола * * * от * * * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также свидетеля ФИО4, и другими доказательствами, которые согласуются между собой. Каких-либо оснований не доверять этим показаниям и доказательствам у суда не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что ФИО1 * * * в 15 часов 00 минут находился в общественно месте, а именно в торговом зале магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: * * *, с незащищенными органами дыхания (без маски, повязки, респиратора или других защитных средств органов дыхания), чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности».

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Находя вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, его состояние здоровья, характеризующие данные о личности ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит имущественное положение, состояние здоровья, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом изложенного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность, данных о личности правонарушителя, его семейное положение, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и полагает, что данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении размера административного штрафа судьей, в том числе учитывается материальное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по г. Шахунья)

ИНН <***>

КПП 523901001

р/с <***>,

к/с 40102810745370000024 банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

КБК: 18811601201010601140,

БИК: 012202102

ОКТМО: 22758000,

УИН 18880452210528302655.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Шахунский районный суд Нижегородской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Решетов