Решение № 21-19/2026 7/21-19/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 21-19/2026

Судья Редков Н.А.. № 7/21-19/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 20 января 2026 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 (далее - ФИО1) - Николаевой О.Е., действующей по нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Николаевой О.Е. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2025 года, вынесенное по жалобе защитника ФИО1 - Николаевой О.Е. на постановление начальника УМВД России по г. Костроме С. №44/270994 от 12 декабря 2025 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника УМВД России по г. Костроме С. №44/270994 от 12 декабря 2025 года гражданин Республики Армения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, либо иное специализированное помещение (л.д. 7-8).

Решением начальника УМВД России по г. Костроме С. от 12 декабря 2025 года в целях исполнения административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации гражданин Республики Армения ФИО1 12 декабря 2025 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 25).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2025 года продлен срок содержания гражданина Республики Армения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу на 90 (девяносто) суток, то есть до 12 марта 2026 года включительно (л.д. 26).

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2025 года постановление начальника УМВД России по г. Костроме С. №44/270994 от 12 декабря 2025 года оставлено без изменения.

Выражая несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда в части назначенного наказания, защитник ФИО1 - по нотариально удостоверенной доверенности Николаева О.Е., обратилась с жалобой в Костромской областной суд, в которой просит решение судьи отменить, постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации штрафом, по тем основаниям, что ФИО1 исполняет трудовые обязанности охранника, положительно характеризуется по месту работы, имеет место временного проживания, признал вину, оплатил штрафы за административные правонарушения по линии ГИБДД.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Николаева О.Е. жалобу поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

ФИО1, отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме, будучи надлежащим образом извещены о судебном заседании, в судебное заседание: ФИО1 - не явился, об участии в судебном заседании или отложении не ходатайствовал (согласно представленным центром временного содержания сведениям ФИО1 выехал из России в Республику Армения); ОВМ УМВД России по г. Костроме - представителя не направил.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Николаеву О.Е., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо установлена обязанность иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части 1 определяет, что, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29 мая 2014 года, к которому присоединилась Республика Армения договором от 10 октября 2014 года, определено, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97).

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно пункту 9 статьи 97 Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела установлено должностным лицом и судьей районного суда, правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным выразилось в том, что он, являясь гражданином Республики Армения и прибыв на территорию Российской Федерации 03 октября 2024 года в порядке, не требующем получения визы, при заключении 07 апреля 2025 года договора с ООО «Основа» и по расторжении договора 29 августа 2025 года, исходя из положений пункта 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора, то есть 13 сентября 2025 года включительно, по истечении срока законного пребывания с 14 сентября 2025 года в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не выехал с территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. То есть, согласно статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в период с 14 сентября 2025 года и на момент выявления 02 декабря 2025 года являлся незаконно находящимся на территории РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение собранными по делу и исследованными судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении АП 44/270994 от 12 декабря 2025 года (л.д. 24); объяснениями ФИО1 (л.д. 11); - копией паспорта ФИО1 с уведомлением (л.д. 27); - данными из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 15-23), а также данным в судебном заседании объяснением ФИО1, соответствующие критериями относимости, допустимости и достоверности.

На основании чего, изложив в постановлении и судебном решении мотивированное верное правовое обоснование, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается защитник в обоснование жалобы, не дают оснований подвергать сомнению выводы суда и не влияют на законность и обоснованность вынесенных решений и назначенного наказания.

Работа без официального уведомления у различных людей после расторжения трудового договора, последующее по истечении законного срока пребывания заключение договора с ООО «МТК ГРУПП», положительная характеристика с предыдущего места работы, желание проживать и работать в Российской Федерации, основанием для освобождения от ответственности, равно как основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения, каковое не является альтернативным, не является.

Фактические установленные должностным лицом и судьей обстоятельства дела ФИО1 и его защитником не оспариваются и подтверждаются.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Не имея гражданства Российской Федерации, ФИО1 при пребывании (проживании) на территории Российской Федерации обязан соблюдать режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, а также при рассмотрении дела по жалобе о законности и обоснованности вынесенного постановления и назначенного наказания, должностным лицом и судьей районного суда соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, находясь на территории РФ, ни заранее, ни в течении предоставленных законом гражданам стран участников Договора о Евразийском экономическом союзе своевременно никаких действенных мер по заключению трудового или гражданско-правового договора, официальному трудоустройству и по выезду из Российской Федерации не предпринимал, с территории Российской Федерации по окончанию срока законного срока пребывания не выехал.

Никаких уважительных причин допущенного нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании, а также в жалобе не приводится.

Более того, как следует из материалов дела ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, в течении 2025 года систематически периодически привлекался к административной ответственности за различные правонарушения в области дорожного движения (л.д. 21-23), что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законодательству страны пребывания. Оплата штрафов за правонарушения данного обстоятельства не опровергает.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, необходимо отметить, что желание иностранного гражданина находиться и трудоустроиться на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, как и законодательства в области дорожного движения и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Необходимо отметить и то, что административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при его назначении требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ соблюдены в полном объеме, ввиду чего назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

При этом, указывая о необходимости и возможности замены назначенного наказания штрафом в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в размере от 40000 до 50000 рублей, назначенный обжалуемым постановлением штраф в размере 2000 рублей, в добровольном порядке ФИО1 не оплачен.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с существенным нарушением общественных правоотношений в области обеспечении режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, указанных в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, при которых бы допускалась возможность замены назначенного наказания на административный штраф либо обязательные работы, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, могущих повлечь отмену постановления и судебного решения, допущено не было.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Постановление начальника УМВД России по г. Костроме С. №44/270994 от 12 декабря 2025 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 19 декабря 2025 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Николаевой О.Е. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская