Решение № 5/1-125/20257/2-38/2026 7/2-38/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 5/1-125/20257/2-38/2026

5/1-125/2025 7/2-38/2026

судья Рожин Г.И.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 3 февраля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Город Нерюнгри»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) № ... от 01 октября 2025 года администрация городского поселения «Город Нерюнгри» (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Маликова А.В. обратилась в городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности вины, отсутствия состава административного правонарушения. В дополнении к жалобе защитник Миссорина Н.В. указала на процессуальные нарушения в ходе производства по делу.

Решением судьи городского суда постановление должностного лица надзорного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной вышестоящий суд, защитником привлекаемого лица Миссориной Н.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся актов с прекращением производства по делу. В обоснование указано, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес Администрации по электронной почте, тогда как согласия на такое извещение не было. Рассмотрение дела было назначено на 3 октября 2025 года, а рассмотрено 1 октября 2025 года. В материалах отсутствуют документы, идентифицирующие юридическое лицо (ИНН, ОГРН, юридический адрес). Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте возгорания и наличии несанкционированной свалки. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено по истечении 3 суток. В постановлении имеется ссылка на закон, который ещё не вступил в законную силу. Материалами дела не установлено причинение ущерба и негативных последствий, повлёкших угрозу населённому пункту, в связи с чем были основания для применения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании (посредством видеоконференц-связи) защитник Миссорина Н.В. поддержала доводы жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 28.2 КоАП РФ определено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола и постановления.

Иное толкование приведённых выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен 29 сентября 2025 года в отношении Администрации в отсутствие его законного представителя или защитника (л.д.34).

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Администрация извещалась путём направления 25 сентября 2025 года соответствующего извещения по электронной почте 33759@ro.ru (л.д.32-33).

В материалах дела имеется адресованное Администрации определение от 30 сентября 2025 года о рассмотрении дела об административном правонарушении 03 октября 2025 года в 15 час. 00 мин. (л.д.49).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о доставке данных извещений.

Как видно из материалов дела и вопреки извещению от 30 сентября 2025 года, в постановлении о рассмотрении дела указана дата - 01 октября 2025 года (л.д.40).

Извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в день рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.

Доводы о нарушении права на защиту, а именно на рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Администрации, не извещённой о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, приводились в дополнении к жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьёй 30.1 КоАП РФ (л.д.66-70).

Однако судьёй городского суда, в нарушение требований статьи 24.1, 30.6 КоАП РФ, данным доводам жалобы должная оценка не дана.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление судьёй не проверена процедура возбуждения дела об административном правонарушении, не выяснено, имеются ли сведения о надлежащем извещении Администрации о месте и времени составления протокола и постановления об административном правонарушении, то есть судьёй нижестоящей инстанции меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, вследствие чего решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Приведённые защитником в жалобе доводы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2025 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья