Решение № 2А-1148/2023 2А-1148/2023~М-1004/2023 М-1004/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2А-1148/2023

К делу №2а-1148/2023

УИД: 23RS0053-01-2023-001171-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 05.09.2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

с участием представителя административного истца

ст. помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тихорецкий районный суд <адрес> с уточненным административным исковым заявлением к администрации Отрадненского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2 поддержала уточненные требования и просила признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения <адрес> незаконным, выразившееся в ненадлежащей реализации администрацией Отрадненского сельского поселения <адрес> полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения <адрес> устранить несанкционированную свалку отходов производства, расположенную по адресу: <адрес>, (координаты 45.6270, 40.1405).

Представитель административного ответчика – администрации Отрадненского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, административные исковые требования признал частично и пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Отрадненского сельского поселения <адрес> полномочий по ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон Лё 131-Ф3 местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона №Э1-ФЗ. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производств потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, (координаты 45.6270, 40.1405), осуществляется складирование ТКО, что является нарушением требований ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды».

В настоящее время администрацией Отрадненского сельского поселения устранены все нарушения в области исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установленные в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой. Однако указанные нарушения были устранены после обращения Тихорецкого межрайонного прокурора в суд.

На основании вышеизложенного суд полагает, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, ввиду чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района незаконным, выразившееся в ненадлежащей реализации администрацией полномочий по ликвидации несанкционированных свалок.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья С.Р. Ербулатова