Решение № 2-448/2024 2-448/2024(2-7831/2023;)~М-6951/2023 2-7831/2023 М-6951/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-448/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО71 января ФИО72 года ...

Ангарский городской суд ФИО4 ... в составе

председательствующего судьи Дацюк О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца пом. прокурора ФИО7, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО73 (УИД ФИО74ФИО74-01-2023-006926-ФИО75) по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности провести обследование и категорирование торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности,

установил:

Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 указав, что в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – <данные изъяты> расположенного по адресу: ... ФИО76, что противоречит требованиям Федерального закона от ФИО77 марта ФИО78 года № ФИО79-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от ФИО80 октября ФИО81 года № ФИО82 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – <данные изъяты> не разработан.

По результатам проверки прокурором города ИП ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.

Просил обязать правообладателя торгового объекта – магазин «Бычий рог» ИП ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. ФИО83 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Бычий рог».

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора ... ФИО8, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что создана комиссия, составлен акт обследования об исключении объекта из Перечня объектов, подлежащих категорированию, составлен Акт обследования, однако, МЧС готовит особое мнение, после чего Акт обследования будет направлен в Министерство экономического развития ФИО4 .... Комиссия сделала вывод о том, что магазин «Бычий рог» не подлежит паспортизации. Последующее обновление в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию, в Министерстве экономического развития и промышленности ФИО4 ... будет в июне ФИО84 года.

Определением суда от ФИО85 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство экономического развития и промышленности ФИО4 ..., которое представило письменный отзыв, исковые требования прокурора ... поддержали.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности является торговля.

Также ФИО3 является собственником здания, расположенного по адресу ... ФИО86.

Согласно статье ФИО87 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей ФИО88 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно подпункту «д» пункту ФИО89 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ФИО90 октября ФИО91 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В статье ФИО92 Федерального закона от ФИО93 марта ФИО94 года № ФИО95-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части ФИО96 статьи ФИО97 Федерального закона от ФИО98 декабря ФИО99 года № ФИО100-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом ФИО101 части ФИО102 статьи ФИО103 Федерального закона от ФИО104 марта ФИО105 года № ФИО106-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО107 октября ФИО108 года № ФИО109 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).

Согласно пункту ФИО110 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований ФИО2 ... от ФИО111 апреля ФИО112 года № ФИО113-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти ФИО4 ...» на Министерство экономического развития ФИО4 ... возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО4 ... и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития ФИО4 ... сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением ФИО2 ... от ФИО114 июля ФИО115 года № ФИО116 (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под № ФИО117.ФИО118 включен магазин «Бычий рог», расположенный по адресу: ..., ... ФИО119, правообладателем которого является индивидуальный предприниматель ФИО3

Согласно пункту ФИО120 Требований в течение ФИО121 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с пунктом ФИО122 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение ФИО123 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации, представленной в прокуратуру города ОВО по ... – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ФИО4 ...» (исх. № ФИО124 от ФИО125 октября ФИО126 года), ИП ФИО3 (магазин «Бычий рог») процедура категорирования проведена ФИО127, однако, паспорт безопасности на согласование не представлен.

ИП ФИО3 неоднократно направлялись уведомления, требования, изложенные в уведомлении, не исполнены.

По результатам проверки прокурором ... индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО128 августа ФИО129 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора ... по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Бычий рог» не представлено.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со статьей ФИО130 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями ФИО131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности провести обследование и категорирование торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности - удовлетворить.

Возложить на правообладателя торгового объекта - магазина «Бычий рог», индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН ФИО132, ОГРНИП ФИО133, СНИЛС ФИО134) обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. ФИО135 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № ФИО136 от ФИО137, путем проведения обследования и категорирование торгового объекта, разработки и согласования в установленном порядке паспорта безопасности на торговый объект - магазин ... д. ФИО138.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в ФИО4 областной суд через Ангарский городской суд ФИО4 ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО139 января ФИО140 года.