Постановление № 5-332/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-332/2021

Дело № 5-332/2021

54RS0009-01-2021-001918-67

Поступило: 30.06.2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Сметаниной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТАРК»,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2021 г. в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности в ООО «СТАРК», осуществляющим деятельность по эксплуатации АГЗС по <адрес> прокуратурой Советского района г. Новосибирска совместно с заместителем начальника отдела Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены следующие нарушения:

- ООО «СТАРК», как эксплуатирующая организация, не получило лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов 1, 2, 3 класса опасности;

- данная АГЗС не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов;

- у ООО «СТАРК» отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности не организован и не осуществляется; информация о прохождении аттестации (проверки знаний требований промышленной безопасности и других нормативных правовых актов и нормативно - технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) специалистов, осуществляющих деятельность по эксплуатации ОПО в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции, не представлена;

- договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием Обществом не заключен;

- сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий не представлены;

-не представлены журналы обслуживания газопроводов, арматуры и сетей инженерно - технического обеспечения;

-не представлены результаты проверки резервуаров в рабочем состоянии, отраженные в эксплуатационном журнале, а также действующее свидетельство о поверке стационарного и переносного газоанализатора.

В связи с выявленными нарушениями, по завершению проведения проверки, заместителем прокурора Советского района младшим советником юстиции М.И. 22.06.2021 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СТАРК».

В судебное заседание ООО «СТАРК» не явились, извещены надлежащим образом, их отсутствие не служит препятствием для рассмотрения материала по существу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СТАРК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 2 Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в числе прочего, обязана:

-иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным;

-организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Согласно требованиям промышленной безопасности, содержащимся в ст. 10 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в числе прочего, обязана:

-заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

-иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 530 утверждены «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

Техническое обслуживание газопроводов и арматуры проводится в следующие сроки: проверка на герметичность при рабочем давлении резьбовых и фланцевых соединений газопроводов и арматуры, сальниковых уплотнений, находящихся в помещении, - ежемесячно; проверка загазованности колодцев подземных коммуникаций в пределах территории автозаправочных станций - по графику, утвержденному техническим руководителем организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию. Результаты проверок отражаются в эксплуатационном журнале (пункт 55 Правил).

Проверка параметров настройки клапанов, их регулировка должны проводиться на стенде или на месте их установки с помощью специального приспособления. Периодичность проверки: для ПСК резервуаров - не реже одного раза в 6 месяцев; для остальных сбросных клапанов - при проведении текущего ремонта, но не реже одного раза в 12 месяцев. Клапаны после испытания пломбируются, результаты проверки отражаются в эксплуатационном журнале (пункт 62 Правил).

Текущий ремонт запорной арматуры проводится не реже одного раза в 12 месяцев и включает следующее: очистка арматуры от грязи и ржавчины; окраска арматуры; устранение неисправностей приводного устройства арматуры; проверка герметичности сварных, резьбовых и фланцевых соединений, сальниковых уплотнений пенообразующим раствором или приборным методом; смена износившихся и поврежденных болтов и прокладок. Результаты проверки и ремонта арматуры заносятся в эксплуатационный журнал (пункт 65 Правил).

Резервуары перед наполнением проверяются на наличие избыточного давления, которое должно быть не менее 0,05 МПа (кроме новых резервуаров и резервуаров после технического освидетельствования, диагностирования и ремонта). Результаты проверки резервуаров в рабочем состоянии должны быть отражены в эксплуатационном журнале (пункт 74 Правил).

Стационарные и переносные газоанализаторы и сигнализаторы должны иметь действующее свидетельство о поверке. Проверку работоспособности необходимо выполнять с периодичностью, определенной в руководстве по эксплуатации, но не реже одного раза в 3 месяца контрольными смесями на срабатывание установок, предусмотренных эксплуатационной документацией (пункт 87 Правил).

Таким образом, ООО «СТАРК» нарушило вышеперечисленные нормы законодательства в области промышленной безопасности, в связи с чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: информацией о результатах проверки от 16.06.2021 г. №; объяснениями директора ООО «СТАРК» А.В., постановлением заместителя прокурора Советского района младшим советником юстиции М.И. от 22.06.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «СТАРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенных норм законодательства в области промышленной безопасности и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие события и состава вмененного обществу административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при этом ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ допускает применение административной ответственности к лицу и в случае отсутствия у него лицензии на осуществление указанной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ООО «СТАРК» могут быть достигнуты путем назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа в рамках санкции закона, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, совершение данного правонарушения впервые, суд назначает штраф в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАРК» ИНН №, ОГРН №, местонахождение юридического лица: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области, л/с №), ИНН <***>, КПП 54601001, БИК банка 015004950, счет получателя 40102810453700000043 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, КБК 11601141019002140.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Нефедова Е.П.