Постановление № 5-593/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-593/2020

Дело № 5-593/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Туапсе 16 октября 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, ИНН <***>, зарегистрированного и расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Советская, д. 31, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

В Туапсинский городской суд из ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району поступил административный материал о привлечении юридического лица – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку 27 августа 2020 года в 16 часов 15 минут юридическое лицо – администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги пгт. Джубга, ул. Советская, выразившееся в отсутствии дорожных знаков: км. 5+113 справа, 5+117 слева – знака 5.19.1 (2); км. 5+160 справа – знака 2.1.; км. 5+189 – знака 5.16; км. 5+214 справа – знака 2.1., 3.24; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 км. 5+113; нарушении правила обустройства остановочного павильона, чем нарушило пункт 13 Правил дорожного движения РФ, пункт 5.3.2, 5.6.9, 5.9.22, 5.6. 30 ГОСТ Р 52289-2019, пункт 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденный проект организации дорожного движения. В связи с чем, по данному факту инспектором ОГИБДД ОМВД по Туапсинскому району составлен протокол об административном правонарушении серии 23 ЯЯ № 056153 от 23.09.2020 года.

В судебное заседание представитель юридического лица – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в том числе информацией содержащейся на официальном сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений (ШПИ 35280049238992). Кроме того, информация о рассмотрении дела об административном правонарушении заблаговременно размещена на официальном сайте Туапсинского городского суда в сети Интернет. при этом каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствия представителя юридического лица в суд не представило. От главы Джубгского городского поселения Туапсинского района ФИО1 поступило заявление о рассмотрении вопроса о передаче дела по подсудности мировому судье, поскольку административное расследование административным органом не проводилось.

В судебном заседании представитель административного органа ОГИБДД ОМВД по Туапсинскому району ФИО2 пояснил, что материалами дела об административном правонарушении установлена вина юридического лица – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Наказание просил назначить в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, считаю, вину юридического лица – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги пгт. Джубга, ул. Советская, выразившееся в отсутствии дорожных знаков: км. 5+113 справа, 5+117 слева – знака 5.19.1 (2); км. 5+160 справа – знака 2.1.; км. 5+189 – знака 5.16; км. 5+214 справа – знака 2.1., 3.24; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 км. 5+113; нарушении правила обустройства остановочного павильона, чем нарушило пункт 13 Правил дорожного движения РФ, пункт 5.3.2, 5.6.9, 5.9.22, 5.6. 30 ГОСТ Р 52289-2019, пункт 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденный проект организации дорожного движения.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков и нарушений нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: пгт. Джубга, ул. Советская, в районе дома № 41А на месте дорожно-транспортного происшествия с участием пешехода от 27.08.2020 г. с применением фотофиксации.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.08.2020 г.; протоколом об административном правонарушении от 23.09.2020 г.; утвержденным проектом организации дорожного движения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Как следует из Устава Джубгского городского поселения Туапсинского района, утвержденного решением Совета Джубгского городского поселения Туапсинского района от 03.05.2018 г. № 203 к вопросам местного значения Джубгского городского поселения Туапсинского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (л.д. 27).

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также названных выше Основных положений свидетельствует о том, что администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с чем, при назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не имеется. Доказательств, опровергающих вину юридического лица – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в совершении указанного правонарушения, суду не представлено, а судом не установлено.

Доводы главы Джубгского городского поселения Туапсинского района о необходимости рассмотрения дела мировым судьей ввиду непроведения административным органом административного расследования, считаю несостоятельными. Так, с целью выявления субъекта административного правонарушения и получения необходимой информации, предоставление которой требовало временных затрат, должностным лицом были направлено соответствующее определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, после чего, были взяты объяснения К.В.Н., составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Обстоятельства совершения правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении, установлены должностным лицом административного органа по результатам получения последним запрашиваемой информации, в отсутствие которой составление в отношении субъекта административного правонарушения протокола было невозможно.

Согласно п.п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Учитывая изложенное, юридическому лицу – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района следует назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать юридическое лицо – администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты взыскателя административного штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Туапсинскому району), ИНН <***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655101, банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, р/с № <***>, БИК 040349001, КБК 18811601121010001140, УИН 18810423200270007885.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-593/2020 УИД 23RS0054-01-2020-001853-91