Решение № 2А-769/2019 2А-769/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-769/2019

дело ...а...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2, УФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что на основании исполнительного производства ...-ИП ОСП... по ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО16 о взыскании долга в размере 457000 руб. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует. С момента возбуждения исполнительного производства прошло уже более двух месяцев. ... в адрес Нижнекамского РОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Заявление поступило в Нижнекамский РОСП ..., однако на данное заявление никакого ответа не поступило. Последнее поданное заявление датируется отметкой от ..., в соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на него должен быть дан ответ в течение 30 дней со дня его регистрации. Однако ни ответа, ни каких-либо действий произведено не было. Таким образом, о бездействии административного ответчика административный истец узнал по окончании 30-дневного срока с момента получения судебным приставом-исполнителем заказного письма с заявлением о ходе исполнительного производства, то есть, начиная с .... Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... ФИО2 незаконным.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО3 на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО14 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, об уважительности неявки суд не уведомили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу частей 1, 2, 8 и 9 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что на любой стадии исполнительного производства могут быть поданы заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 указанного Закона).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 указанного Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что ... судебным приставом-исполнителем ... отдела СП ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО15 о взыскании долга в размере 457000 руб.

В настоящее время, с ноября ... года, указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

... ФИО1 направил в Нижнекамский РО СП УФССП по РТ заявление об истребовании информации и производстве исполнительных действий, в том числе, о направлении запросов в регистрационные органы для установления имущества должника, производстве розыска счетов. Судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... ФИО2 в силу положений части 5 статьи 64.1 вышеуказанного Закона, должна была рассмотреть заявление в десятидневный срок со дня поступления к ней ходатайства и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Между тем, до настоящего времени ответа на заявление взыскателю не направлено.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... ФИО2 не представлено доказательств уважительности причин неисполнения положений части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1 на своевременное рассмотрение ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанному административному ответчику не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действиями или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2, допущенное по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2 обязанность направить взыскателю – ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов