Решение № 2-115/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2019 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Петухове А.С.,

с участием представителя истца -прокурора Гудковой А.П.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Белокурихи Алтайского края, поданному в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Белокурихи Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением антитеррористического законодательства на территории города. Терроризм, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ) и Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», рассматривается как одна из угроз безопасности личности, общества и государства. При этом цели террористической деятельности могут быть достигнуты путём совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. В связи с этим, в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства п. 3.1. ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на юридические лица возложена обязанность обеспечивать выполнение требований безопасности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, в том числе, посредством соблюдения требований пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту требования антитеррористической безопасности). Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укреплённости, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Подпунктом «д» п. 18 требований антитеррористической безопасности закреплено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Согласно выписке из ЕГРИП дополнительным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства кнопка экстренного вызова наряда полиции на объекте гостевой дом «Уют», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределённого круга лиц, поскольку нарушают требования законодательства о противодействии терроризму, так как создаются условия для совершения террористических актов путём захвата людей и могут повлечь несвоевременное реагирование оперативных служб.

Просилобязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать гостевой дом «Уют», расположенный по адресу: <адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - прокурор Гудкова А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить в обоснование иска ссылаясь на те же обстоятельства, что были указаны в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что она не юридическое лицо, а индивидуальный предприниматель. Она сдает жилье в наем, никакого гостевого дома у неё нет, есть коттедж, в котором имеется шесть комнат, которые сдаются посуточно, если жильцов нет, то в этом доме проживают они с супругом. Объявление на сайте выставлял её супруг, с её ведома.

Третье лицо ОВО по г. Белокурихе - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ N 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 5 ФЗ N 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения иформы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1).

Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укреплённости, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

«Гостиница и иное средство размещения» - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг; "исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»).

Подпунктом «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах. Дополнительным видом деятельности является торговля розничная замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (л.д. 6-8).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Белокурихи с целью соблюдения антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, была проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства на территории города, в ходе которой, установлено, что по адресу: <адрес> осуществляется размещение для проживания лиц от 5 до 6, тревожная кнопка отсутствует, деятельность осуществляет ИП ФИО1, что подтверждается актом проверки на л.д. 14, с приложением фототаблицы на л.д. 14, оборот.

Согласно ответам на запрос прокурора г. Белокуриха Алтайского края ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ОВО по г. Белокурихе-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВО по г. Белокурихе-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ФИО6 на л.д. 9,11, следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитерростической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. Одним из требований, установленным подпунктом «д» п. 18 является оборудование объектов данной категории кнопкой экстренного вызова наряда полиции. Во исполнение указанного постановления следующие объекты данной категории, в том числе гостевой дом «Уют», подлежат обязательному оборудованию кнопкой экстренного вызова наряда полиции. С заявлениями от данных организаций об установке кнопки экстренного вызова наряда полиции и заключения договора на оказание охранных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никто из указанных организаций не обращался. Данное обстоятельство также подтверждается списком гостиниц и иных средств размещения, расположенных на обслуживаемой территории ОВО по г. Белокурихе-филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Алтайскому краю не охраняемые ОВО (л.д. 10,12).

Исходя из чего, следует, что у ИП ФИО1 отсутствуют какие-либо препятствия для исполнения требований антитеррористического законодательства на территории города.

Доводы ответчика о том, что она является индивидуальным предпринимателем, а не юридическим лицом, и у неё не гостиничный дом, а коттедж, в связи с чем, на неё не распространяются требования антитеррористического законодательства, суд считает несостоятельными, поскольку в силу п. 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается, как на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы, так и на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или иного средства размещения.

Вопреки доводам ответчика о том, что у неё в собственности коттедж, который она периодически сдает посуточно, который не относится к гостиницам, опровергается актом мониторинга информации, размещенной в сети интернет, проведенной прокуратурой г. Белокурихи Алтайского края, в ходе которого установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о том, что по адресу: <адрес> находится гостевой дом «Уют», где имеются свободные номера на даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и представлены страницы сайтов (л.д. 15-17)

Указанные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о нарушении ответчиком интересов неопределённого круга лиц, поскольку нарушают требования законодательства о противодействии терроризму, так как создаются условия для несвоевременного реагирования оперативных служб, в случае совершения террористических актов путём захвата людей, взрыва, поджога и иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба.

В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора г. Белокурихи Алтайского края подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учётом позиции истца, действующего в интересах неопределённого круга лиц, изложенной в исковом заявлении и поддержанной в судебном заседании, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Белокурихи Алтайского края, заявленные в защиту неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать гостевой дом «Уют», расположенный по адресу: <адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова