Постановление № 5-1122/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 5-1122/2024

Дело № 5-1122/2024 25RS0029-01-2024-007340-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 15 августа 2024 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В.,

с участием переводчика ФИО1, адвоката Гонохова П.В., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО2 Кизи, XXXX, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: г.Уссурийск, XXXXА, сотрудниками ОМВД России по г. Уссурийску выявлена ФИО2 М.А.К., гражданка Республики Узбекистан, которая находилась на территории Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, уклонилась от выезда по истечению разрешенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГ, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 М.А.К. при рассмотрении дела сообщила, что с протоколом согласна при обстоятельствах, в нем изложенных. Не работает. Является домохозяйкой, имела гинекологическое заболевание, обращалась в клинику. Лечение проходила дома, из-за этого не выехала из РФ.

Адвокат Гонохов П.В. в судебном заседании пояснил, ФИО2 М.А.К. в полном объёме признаёт свою вину и раскаивается в содеянном, она является матерью и воспитывает двоих малолетних детей - 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Своевременно не смогла покинуть территорию РФ по причине слабого самочувствия и болезней детей, что делало невозможным осуществление авиаперелёта вместе с ними, кроме этого, необходимость приобретения авиабилетов на всех членов семьи, включая супруга, требовало значительных финансовых затрат, которых по состоянию на дату окончания регистрации у ФИО2 К. и её супруга не было, она состоит в законном браке с ФИО2 А.З.У., который длительное время проживает на территории РФ, имеет вид на жительство иностранного гражданина и регистрацию на территории г. Уссурийска. Её супруг имеет в собственности автомобиль, на котором занимается частным извозом, а также подрабатывает путём курьерской доставки грузов, имеет стабильный источник доходов, является единственным кормильцем своей семьи, имеет в настоящее время денежные средства, необходимые для оплаты штрафа за супругу в размере 40-50 тысяч рублей, а также гарантирует их оплату в установленный судом срок, супруг имеет на праве аренды с последующим выкупом частный жилой дом, расположенный по адресу: XXXX. Таким образом, его семья обеспечена жилым помещением, супруг ранее не судим, нарушений миграционного законодательства не допускал, положительно характеризуется по месту жительства, она ранее не судима, положительно характеризуется по месту жительства, в связи с чем не представляет общественной опасности. В будущем она планирует узаконить своё пребывание на территории РФ, учит русский язык, чтит и уважает русскую культуру и традиции, на территории республики Узбекистан у неё нет дома и близких родственников, кто смог бы заботиться о ней и содержать её, вся её жизнь связана с Российской Федерацией. Её супруг также не имеет близких родственников и жилья на территории республики Узбекистан, вся его жизнь длительное время связана с РФ, отягчающих обстоятельств в её действиях не имеется. Просит назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 тысяч рублей, срок уплаты которого определить периодом до 2 месяцев.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО2 К. в совершении правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, рапортом, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом, копией паспорта, миграционной картой, копией квитанции, свидетельствами о рождении.

Действия ФИО2 К. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, а именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания административное наказание.

В силу ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Определяя вид и размер административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая состоит в официальном браке, супруг имеет вид на жительство в РФ, официально не трудоустроен, в РФ ФИО2 проживает с супругом и своими несовершеннолетними детьми – гражданами Узбекистана, ее материальное положение, к административной ответственности уголовной ответственности не привлекалась ранее, отягчающих административную ответственность, не имеется, установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, учитывая продолжительность незаконного пребывания на территории РФ (более 1 года), полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не будет являться чрезмерным вмешательством государства в частную жизнь ФИО2

С учетом изложенного суд не находит оснований для назначения наказания на основании ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих принять меры к законному пребыванию в РФ у ФИО2 к. не имелось, наличие малолетних детей, обращение в клинику с жалобами ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, то есть после истечения срока пребывания иностранного гражданина в РФ, не являются исключительными обстоятельствами. Доказательств болезни детей, препятствующей выехать из РФ либо принять меры к законному пребывания в РФ, не представлено. Отсутствие жилья в Узбекистане, родственников также не свидетельствует об отсутствии оснований для применения административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОМВД России по г.Уссурийску), Налоговый орган: ИНН <***>, р/счет: <***> в Дальневосточном ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток, кор.счет 40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, КОД ОКТМО 05723000, БИК 010507002, КПП 251101001, УИН 18890325241607255564.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья Н.В. Бутенко