Решение № 2-284/2019 2-284/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-284/2019

Дело №2-284/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г.

При секретаре Платоновой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Брединском районном суде гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области о разделе земельного участка, установлении границ выделенных земельных участков,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области о разделе земельного участка, установлении границ выделенных земельных участков, обосновав его тем, что является собственником земельного участка общей площадью 1433 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. Были проведены кадастровые работы по разделу земельного участка и образованию двух новых, один из которых вспомогательного использования площадью 1318 кв.м. и 115 кв.м., однако постановка на кадастровый учет выделяемых земельных участков была приостановлена в связи с тем, что размер одного выделяемого участка меньше предельного размера, установленного правилами землепользования и застройки Белокаменского сельского поселения. Вместе с тем, ничьих прав это не нарушит, поскольку участок принадлежит только ему, выделенный участок будет вспомогательного вида разрешенного использования предельные размеры которых не установлены, в связи с чем просит установить границы земельных участков в соответствии с межевым планом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме по доводам, изложенным в нем, дал объяснения, аналогичные его содержанию, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области по доверенности ФИО2 по существу заявленных ФИО1 требований не возражал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил мнение по иску, в котором возражений по существу заявленного иска не предоставил, указав, что при нанесении на дежурную кадастровую карту характерных точек границ вновь образуемых земельных участков, пересечений, с границами других земельных участков, населенных пунктов, муниципальных пунктов не выявлено.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования удовлетворить в силу следующих оснований:

Согласно ст.11.2ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке. Исходя из требований ст.11.4ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Ст.11.9ЗК РФ предусматривает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из требований Правил землепользования и застройки Белокаменского сельского поселения, утвержденных решением Собрания Депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 27.12.2016 года № 132, минимальные размеры земельных участков в территориальной зоне II.А1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» для индивидуальных жилых домов составляет 400кв.м.(л.д.44-60)

В соответствии с ч.4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1433 кв.м. по адресу <адрес>, на основании Постановления Главы Брединского района Челябинской области от 03.03.2009 года №122-П, право собственности зарегистрировано 10.04.2009 года (л.д.9-11, 67-77,85,142).

Согласно договора аренды от 01.04.2018 года, зарегистрированного Росреестром 09.04.2018 года истцом ФИО1 передана в аренду часть своего жилого дома площадью 41,2 кв.м. для предпринимательской деятельности.(л.д.120-121).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выбор основного и вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков относится к праву собственника земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, которое реализуется самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (часть 4 статьи 37ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

На картах, входящих в состав правил землепользования и застройки, также устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (часть 4 статьи 30ГрК РФ).

Пункт 5 части 3 статьи 33ГрК РФ предусматривает право, но не обязанность физических или юридических лиц обратиться с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения таких правил причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Напротив, несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану муниципального образования, является основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки (пункт 1 части 2 статьи 33ГрК РФ).

Таким образом, выбор истцом вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок, не противоречит названным выше нормам ГрК РФ. Само по себе нахождение земельного участка в двух территориальных зонах, равно как и последующее использование земельного участка не по целевому назначению, не свидетельствует о незаконности выбора истцом вида разрешенного использования.

Поскольку Градостроительный кодекс исключает возможность выбора (установления) вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков вместо основных (пункт 3 части 1 статьи 37 названного Кодекса), так как вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними (то есть для одного участка, а не для двухразличных, когда на одном осуществляется основной вид разрешенного использования, а на другом, самостоятельном участке, вспомогательный, в отсутствие осуществления на этом же участке основного вида разрешенного использования), при этом истец представил доказательства использования данного участка в соответствии с основным разрешенным видом использования, поскольку выделяемый земельный участок имеет площадь 115 кв.м., арендованная в предпринимательских целях площадь жилого дома составляет 42 кв.м.

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Белокаменского сельского поселения, утвержденными 27.12.2016 года № 132 Решением Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области в зоне застройки индивидуальными жилыми домами к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков относятся объекты торгово-бытового назначения повседневного использования с обей площадью не более 150 кв.м. При этом предельный размер для данного вида разрешенного использования земельных участков не установлен.

Выбранный истцом вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ФИО1 земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, препятствий для установления границ земельных участков при выделении земельного участка из существующего площадью 115 кв.м. не имеется.

Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). Форма и состав сведений межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

С 1 января 2017 г. порядок формирования границ утвержден Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"

Межевание выделяемых участков произведено кадастровым инженером, имеющим необходимую для этого вида деятельности квалификацию, имеющим соответствующую аттестацию, с учетом прав и интересов собственника земельного участка, при этом, как видно из проекта межевого плана, при межевании не было допущено нарушений положений ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Челябинской области при нанесении на дежурную карту координат характерных точек границ образуемых земельных участков, пересечений образуемых земельных участков с границами других земельных участков, населенных пунктов, муниципальных образований не выявлено.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 1433 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Установить границы вновь образуемых земельных участков, принадлежащих ФИО1 в кадастровом квартале №, площадью 1315 13 кв.м., с погрешностью определения площади земельного участка ?Р= 13 кв.м., с погрешностью определения координат Mt=0,10 в координатных точках:

Обозначение Координаты,м Средняя

Характерных квадратическая

точек границы погрешность

положения

характерной точки

(Mt), м

Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

площадью 1184 кв.м., с погрешностью определения площади земельного участка ?Р =4кв.м., с погрешностью определения координат Mt=0,10 в координатных точках:

Обозначение Координаты,м Средняя

Характерных квадратическая

точек границы погрешность

положения

характерной точки

(Mt), м

Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обозначение части границы Горизонтальное проложение

от т. до т. (S),M

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости о месте положения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.