Решение № 2-23/2024 2-23/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-23/2024

УИД 57RS0001-01-2024-000001-07

Дело 2-23/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске к администрации Болховского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске (далее - территориальный отдел в г.Мценске) обратился в суд с иском ( с учётом последующих уточнений требований) к администрации Болховского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства: возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, а именно: обеспечить качество питьевой воды в населенных пунктах с.Борилово, с.Гнездилово, д.Однолуки, с.Большая Чернь, с.Руднево, п.Владимировский, д.Арнаутова, д.Козюлькино, с.Григорово, с.Репнино, п.Успенский, д.Вязовая, с.Фатнево, д.Кишкино, п.Перцевский, д.Черногрязка, с.Струково, п.Щигровский Второй Болховского района Орловской области в соответствии предельно допустимыми концентрациями (ПДК) стронция в воде питьевой системы централизованного и нецентрализованного водоснабжения; в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить население с.Борилово, с.Большая Чернь, п.Владимировский, д.Козюлькина, п.Успенский, с.Руднево, д.Кишкино, п.Перцевский Болховского района Орловской области, где установлено существенное ухудшение качества питьевой воды, питьевой водой, в том числе путем подвоза воды в соответствии с п.9 ст.7, п.10 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда проинформировать население с.Борилово, с.Большая Чернь, п.Владимировский, д.Козюлькина, п.Успенский, с.Руднево, д.Кишкино, п.Перцевский Болховского района Орловской области, где установлено существенное ухудшение качества питьевой воды, о таком ухудшении по содержанию стронция в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Иск мотивирован тем, что в 2023 году в рамках контрольно-надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля в населенных пунктах Болховского района Орловской области были отобраны пробы воды питьевой из разводящей водопроводной сети и источников водоснабжения для исследования по санитарно-химическим показателям на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию стронция.

В населенном пункте с.Борилово Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 24.03.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Борилово (53

- 21.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Борилово (53

- 28.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Борилово (53

- 28.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский р-н, с.Борилово (53

- 28.06.2023 из артезианской скважины по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 8,5 + 1,2 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 14.07.2023 из источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 8,8 + 1,2 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 14.07.2023 из источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 8,8 + 1,2 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 26,0+ 2,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 11.08.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Борилово (53

- 11.08.2023 из источника нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Борилово (53

- 11.08.2023 из источника нецентрализованного водоснабжения (колодец) по адресу: Орловская область, Болховский р-н, с.Борилово, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 8,2 + 1,1 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 9,2+1,3мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.09.2023 из артезианской скважины по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 36,0 + 3,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из артезианской скважины по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,0 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 9,3+1,3мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 9,05+1,27мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 9,5 + 1,3 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из артезианской скважины по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 36,0 + 3,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из артезианской скважины по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 33,8 + 3,4 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 9,2+1,3мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л».

В населенном пункте с.Гнездилово Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 05.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Гнездилово (53

- 08.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Гнездилово (53

В населенном пункте д.Однолуки Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 05.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Однолуки (53

В населенном пункте с. Большая Чернь Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 09.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с Большая Чернь (53

- 28.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Большая Чернь (53

- 14.07.2023 из скважины №2 по адресу: Орловская область, Болховский р-н, с.Большая Чернь, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 33,2+3,3мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

-14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 31,3+3,1мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 43,0+4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 42,0 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 44,0 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 42,4+4,0мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 32,7+3,3мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 39,9 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составляет 41,4 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 41,0 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составляет 40,2+4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 44,0 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л».

В населенном пункте д.Черногрязка Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 09.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Черногрязка (53

- 29.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Черногрязка (53

В населенном пункте с.Струково Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 09.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Струково (53

В населенном пункте с.Руднево Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 21.06.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Руднево (53

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,4 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л».

В населенном пункте п.Владимировский Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 07.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский (53

- 11.08.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский (53

- 27.09.2023 из артезианской скважины по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,3+ 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из артезианской скважины по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 34,5 + 3,4 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из артезианской скважины по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 32,8 + 3,3 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из артезианской скважины по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 34,9 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из артезианской скважины по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Владимировский, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,0 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л».

В населенном пункте п. Щигровский Второй Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 07.07.2023 осуществлен отбор проб воды питьевой из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский р-н, п.Щигровский Второй (53

В населенном пункте д.Арнаутова Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 07.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Арнаутова (53

- 11.08.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Арнаутова (53

В населенном пункте д.Козюлькина Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения по адресу: <...>, по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 40,0 + 4,0 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 37,9 + 3,8 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,4 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 35,3 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 37,5 + 3,8 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 34,9 + 3,5 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 08.11.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 36,4 + 3,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 11.08.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Козюлькина (53

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Козюлькина (53

- 27.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 16,8 + 1,7 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 16.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 17,7 + 1,8 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 23.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 15,9 + 1,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 27.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 17,2 + 1,7 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л»;

- 31.10.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: <...> по результатам лабораторных исследований содержание стронция составило 16,3 + 1,6 мг/л при гигиеническом нормативе «не более 7,0 мг/л».

В населенном пункте с.Григорово Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский р-н, с.Григорово (53

В населенном пункте с.Репнино Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Репнино (53

- 14.07.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Репнино (53

- 11.08.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Репнино (53

В населенном пункте п.Успенский Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой08.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водоразборная колонка) по адресу: Орловская область, Болховский район, п.Успенский (53

В населенном пункте д.Вязовая Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой:

- 08.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Вязовая (53

- 08.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Вязовая (53

В населенном пункте с.Фатнево Болховского района Орловской области осуществлен отбор проб воды питьевой 29.09.2023 из источника централизованного водоснабжения (водопроводный кран) по адресу: Орловская область, Болховский район, с.Фатнево (53

В связи с установлением существенного ухудшения качества питьевой воды в населенных пунктах с.Большая Чернь, с.Борилово, п.Успенский Болховского района Орловской области территориальным отделом в г.Мценске выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 11.07.2023 № 17, от 11.07.2023 № 18, от 16.11.2023 № 33 с требованиями увеличения кратности производственного контроля за содержанием стронция в воде, выявить и устранить причины ухудшения качества и безопасности питьевой воды, обеспечения населения качественной питьевой водой и организации подвоза питьевой воды в соответствии с минимальными нормами потребления в соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Однако согласно имеющийся в территориальном отделе в г.Мценске информации администрацией Болховского района не проведены действенные мероприятия с целью улучшения качества питьевой воды.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнённый иск поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагала иск подлежащим удовлетворению частично: в отношении обеспечения водой надлежащего качества в системе централизованного водоснабжения.

В судебном заседании представители третьих лиц без самостоятельных требований -глава Михневского сельского поселения ФИО3, глава Бориловского сельского поселения ФИО4 при разрешении спора полагались на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - администрации Боровского, Гнездиловского, Злынского, Однолуцкого, Медведковского, Сурьянинского, Ямского сельских поселений Болховского района Орловской области в судебном заседании участия не принимали. Извещены надлежащим образом. От представителей третьих лиц - глав администрации Ямского сельского поселения ФИО5, главы администрации Гнездиловского сельского поселения ФИО6 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантируют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности, посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

В силу п. 2 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст.19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ) установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 вышеуказанного Федерального закона).

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Пунктом 2 статьи 50 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №23 с 01.03.2021 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно п.9 ст.7 ФЗ № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ст.21 ФЗ № 416-ФЗ в случае прекращения или ограничения водоснабжения в связи с существенным ухудшением качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Пунктом 11 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

В силу пунктов 4,8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом в силу пункта 7 части 1 статьи 15 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Как следует из ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что в населённых пунктах Болховского района- с.Борилово, с.Гнездилово, д.Однолуки, с.Большая Чернь, с.Руднево, п.Владимировский, д.Арнаутова, д.Козюлькино, с.Григорово, с.Репнино, п.Успенский, д.Вязовая, с.Фатнево, д.Кишкино, п.Перцевский, д.Черногрязка, с.Струково, п.Щигровский Второй Болховского района Орловской области питьевая вода из разводящей водопроводной сети и источников водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию стронция, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №; предписаниям начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в адрес администрации Болховского района Орловской области, о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 17 от 10.07.2023, № 18 от 11.07.2023, №33 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, ответами администрации Болховского района на предписания № от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией Болховского района допускаются нарушения требований санитарных правил, однако юридическим лицом не предпринимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Доказательств того, что администрацией Болховского района принимались меры для предотвращения ухудшения качества воды, а равно действенные мероприятия с целью улучшения качества питьевой воды, обеспечения населения Болховского района качественной питьевой водой, материалы дела не содержат.

Доводы представителя ответчика о неисполнимости требований истца в части обеспечения качества питьевой воды в нецентрализованных источниках не могут быть приняты во внимание, поскольку механизм обеспечения потребителей качественным коммунальным ресурсом в соответствии с решением суда должен быть разработан и осуществлен ответчиком в рамках производственных процессов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске к администрации Болховского района Орловской области о понуждению к с выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: обеспечить качество питьевой воды в населенных пунктах с.Борилово, с.Гнездилово, д.Однолуки, с.Большая Чернь, с.Руднево, п.Владимировский, д.Арнаутова, д.Козюлькина, с.Григорово, с.Репнино, п.Успенский, д.Вязовая, с.Фатнево, д.Кишкино, п.Перцевский, д.Черногрязка, с.Струково, п.Щигровский Второй Болховского района Орловской области в соответствии предельно допустимыми концентрациями (ПДК) стронция в воде питьевой системы централизованного и нецентрализованного водоснабжения; в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить население с.Борилово, с.Большая Чернь, п.Владимировский, д.Козюлькина, п.Успенский, с.Руднево, д.Кишкино, п.Перцевский Болховского района Орловской области, где установлено существенное ухудшение качества питьевой воды, питьевой водой, в том числе путем подвоза воды в соответствии с п.9 ст.7, п.10 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда проинформировать население с.Борилово, с.Большая Чернь, п.Владимировский, д.Козюлькина, п.Успенский, с.Руднево, д.Кишкино, п.Перцевский Болховского района Орловской области, где установлено существенное ухудшение качества питьевой воды, о таком ухудшении по содержанию стронция в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 марта 2023 года.

Председательствующий судья Н.А. Воропаева