Решение № 12-860/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 12-860/2025

Дело №

УИД: 16RS0№-10


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2025 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКВАРЕЛИ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ подполковника вн. службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКВАРЕЛИ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ подполковника вн. службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКВАРЕЛИ» (далее ООО УК «АКВАРЕЛИ», Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «АКВАРЕЛИ» ФИО1 обратился с жалобой в Зеленодольский городской суд РТ, в которой считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, нарушения не соответствует фактической действительности. Система пожарных сигнализаций, установленных в многоквартирных жилых домах № №, 6, 8, 10, 12, 34 и 34А по <адрес> Республики Татарстан, предусматривает установку пожарных датчиков в жилых помещениях, (квартирах) собственников вышеуказанных многоквартирных домов. В случае выхода из строя пожарного датчика, предусмотрена его замена, для производства которой ООО Управляющая компания «АКВАРЕЛИ» (ОГРН №, ИНН №) необходим доступ в жилое помещение (квартиру) собственника. Часть собственников помещений не предоставили ООО УК «АКВАРЕЛИ» доступ в свои жилые помещения (квартиры), в результате чего пожарные датчики, находящиеся в их помещениях так и остались не заменёнными. ООО УК «АКВАРЕЛИ» созванивалась с собственниками данных помещений, направляло уведомления о допуске к замене пожарных датчиков, сотрудники ООО УК «АКВАРЕЛИ» буквально караулили собственников возле их помещений, чтобы они предоставили возможность произвести замену, вышедших из строя пожарных датчиков. Однако по причине не допуска некоторых собственников в свои жилые помещения (квартиры) работников ООО УК «АКВАРЕЛИ» заменить все 100 процентов вышедших из строя пожарных датчиков не представилось возможным по вине собственников данных помещений. ООО УК «АКВАРЕЛИ» предоставило Административному органу список жилых помещений (квартир) собственников, которые отказали ООО УК «АКВАРЕЛИ» в допуске в жилые помещения (квартиры), однако Административный орган не привлек данных собственников к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. ООО УК «АКВАРЕЛИ» предприняло все возможные действия, от нее зависящие для обеспечения требований пожарной безопасности. Следовательно в действиях Общества отсутствует вина как признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Вся необходимая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, монтированных в МКД находятся в наличии исправном состоянии. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется и в него вносится необходимая информация. Считает, что в данном конкретном случае, даже если Административный орган и усмотрел какие-то нарушения со стороны ООО УК «АКВАРЕЛИ», то учитывая не привлечение ранее по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и не привлечение к административной ответственности в течение последнего календарного года, ООО УК «АКВАРЕЛИ» должно быть привлечено к административной ответственности в виде «Предупреждения». Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО УК «АКВАРЕЛИ» ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен.

Защитник Общества ФИО3 по доверенности, на судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ МЧС России по РТ на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - (в ред. Федерального закона от 01.04.2025 N 56-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с абзацем 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (ред. от 03.02.2025) - руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На основании абзаца 3 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В силу пункта 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации - руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

ООО УК «АКВАРЕЛИ» нарушило требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 в ред. от 30.03.2023); «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023).

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55); договором № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание ООО УК «АКВАРЕЛИ» с индивидуальным предпринимателем ФИО5 с протоколом и приложением № (л.д.67-69); актами проверки работоспособности (проведенных работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д.70-76); определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.49); определением об истребовании необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50); уведомлением о месте и времени составления протокола об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «АКВАРЕЛИ» на ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин. (л.д.52); определением заместителя начальника ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материалов административного дела должностному лицу (л.57); постановлением главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору начальника ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО УК «АКВАРЕЛИ» наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.58).

ООО УК «АКВАРЕЛИ» - юридическое лицо не выполнило все требования в полном объеме, не предприняло необходимых мер по пожарной безопасности, поэтому оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, правонарушение в отношении ООО УК «АКВАРЕЛИ» квалифицировано правильно.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023), а также одного из условий, перечисленных в части 1 статьи 6 Технического регламента.

Одним из таких способов обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Технического регламента, является выполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Технического регламента к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 08.08.2024) руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Таким образом, выбор условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты осуществляется лицом, ответственным за его эксплуатацию, и не может быть заведомо определен инспектором по пожарному надзору.

Довод директора ООО УК «АКВАРЕЛИ о том, что указанное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с малозначительностью правонарушения, возможно изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Допущенные нарушения посягали на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

Невыполнение требований в области пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни граждан.

Следовательно, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии административного правонарушения ООО УК «АКВАРЕЛИ» суду не представлено и в ходе производства по делу не добыто.

Оспариваемое постановление о привлечении ООО УК «АКВАРЕЛИ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено ему в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора по Зеленодольскому муниципальному району по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ подполковника вн. службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКВАРЕЛИ» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АКВАРЕЛИ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: