Решение № 2-1018/2024 2-1018/2024~М-598/2024 М-598/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1018/2024

Дело № 2-1018/24

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Колосовской Т.С.

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, отмене решения об отказе, признании права на выплату регионального капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», в котором просят установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 24.11.2016 года; отменить решение Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об отказе в предоставлении Единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) № № от 12.02.2024 г.; признать право истцов на предоставление Единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

В обоснование заявленных требований указано о том, что решением от 12.02.2024 г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что ее супруг, ФИО2, зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с 16.12.2019 года, сведения о регистрации по месту пребывания на территории Ярославской области принимаются во внимание в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории РФ. С указанным решением истцы не согласны, поскольку все члены семьи родились и постоянно проживают на территории Ярославской области в г. Ярославле. Истцы состоят в браке с 12 сентября 2022 года. Фактически совместно проживают с августа 2016 года, имеют недвижимость в Ярославской области, занимаются ведением крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ярославской области, дети посещают образовательное учреждение (средняя школа №74), прикреплены к поликлинике по месту жительства. Установление факта постоянного проживания необходимо истцу для получения региональной выплаты.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представить ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с 12 сентября 2022 года, совместно проживают с августа 2016 года, имеют общего несовершеннолетнего сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также воспитывают двух несовершеннолетних детей: Иванова Арсения Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истцы имеют недвижимость в Ярославской области, занимаются ведением крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ярославской области, дети посещают образовательное учреждение (средняя школа №74), прикреплены к поликлинике по месту жительства.

26 января 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

12 февраля 2024 года решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № № в предоставлении единовременной выплаты ФИО1 отказано на том основании, что ее супруг, ФИО2, зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с 16.12.2019 года. Сведения о регистрации по месту пребывания на территории Ярославской области принимаются во внимание в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории РФ. Семья ФИО1 не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области.

Факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Из пояснений допрошенной в судебном заседании ФИО5, которая приходится матерью истца ФИО1 следует, что супруг ее дочери – ФИО2 с 2016 года проживает в г. Ярославле с ее дочерью и внуками. В 2018 году была куплена квартира на имя свидетеля, в которой проживают истцы с детьми. Свидетель подтвердила факт постоянного проживания ФИО2 в г. Ярославле с 2016 года.

Так, согласно свидетельству о регистрации права от 26.04.2016 г. в собственности ФИО2 имеется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, по данному адресу ему принадлежит на праве собственности МТФ, склад фуражного зерна, склад-сушка, в подтверждение представлены свидетельства о государственной регистрации права от 05.04.2016 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с 16.12.2019 года, с 2016 года постоянно проживает на территории Ярославской области совместно с супругой и детьми, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, в подтверждение представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания за период с 20.12.2022 по 17.12.2023 года и с 20.12.2023 г. по 19.12.2026 года. Доказательств обратного суду представлено не было.

Как следует из свидетельств о рождении Иванова Арсения Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом рождения является город Ярославль.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

По смыслу нормативных положений в их системной взаимосвязи в Ярославской области правом на получение регионального семейного капитала обладают заявители, имеющие постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области.

Таким образом, установление факта проживания имеет для истцов юридическое значение, так как позволяет им реализовать право на получение социальной выплаты на ребенка.

У суда нет оснований не доверять истцам, что их семья постоянно проживает в г. Ярославле.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания семьи ФИО1 в период с 24 ноября 2016 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания ФИО2 на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения третьего ребенка, иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о признании ФИО1 имеющей право на получение единовременной выплаты и возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного ч.2 ст. 77 <1> указанного Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Таким образом, заявление о назначении регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня исполнения ребенку одного года и до достижения им возраста двух лет.

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Проверка наличия права ФИО1 на назначение выплаты на дату обращения с учетом настоящего решения суда, а также предоставления иных предусмотренных законом документов, является компетенцией ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области». Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО1 не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторным заявлением о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 24.11.2016 года по настоящее время.

В остальной части исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославляв течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.С. Колосовская