Решение № 2-392/2021 2-392/2021~М-2355/2020 М-2355/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-392/2021

Дело № 2-392/2021 УИД 23RS0008-01-2020-004453-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 12 марта 2021 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Польионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд обязать ответчика ФИО1 принять меры к устранению складирования инертных материалов в охранной зоне газопровода высокого давления, в соответствии с требованием Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000; запретить в охранной зоне газопровода высокого давления производство действий, установленных п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 г.

В исковом заявлении представитель истца указал, что в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору из отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белореченскому району поступил материал КУСП № 11225 от 16.07.2020 по факту складирования инертных материалов на газовый трубопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № Данным земельным участком на правах аренды владеет гражданин ФИО1 Собственником подземного газопровода высокого давления, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № является АО «Газпром газораспределение Краснодар». В действиях ответчика усматриваются признаки нарушений обязательных требований в сфере промышленной безопасности. Ответчик до настоящего времени не принял мер к устранению складирования инертных материалов в охранной зоне газопровода высокого давления.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, согласно представленному им заявлению с иском в части установления границ охранной зоны согласен.

Огласив исковое заявление, выяснив мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, земельным участком, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, на правах аренды владеет гражданин ФИО1 Договор аренды земельного участка № от (дата) зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в книге учета входящих документов № от (дата).

По указанному земельному участку проходит газопровод высокого давления, который относится к опасным производственным объектам III класса опасности. Собственником подземного газопровода высокого давления, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, является АО «Газпром газораспределение Краснодар».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N° 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Приложением №2 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Опасный производственный объект «Сеть газоснабжения АО «Газпром газораспределение Краснодар» в Белореченском районе», peг. номер А30-00236 был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 13.03.2014г.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества - это обязательство, которое возлагается на собственника законом, по поддержке вещей и материальных ценностей в технически исправном и безопасном положении согласно их целевому назначению. Собственник обязан проявлять в должной степени осмотрительность и заботу в отношении принадлежащих ему вещей.

Определенные меры по попечению имущества могут быть предусмотрены в следующих документах: технических стандартах; эксплуатационных правилах; правилах осуществления отдельных разновидностей деятельности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000г., для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с п. 14 указанных Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>, складируются инертные материалы в охранной зоне газопровода высокого давления (ведутся земляные работы в охранной зоне, происходит несанкционированная отсыпка грунтом), что подтверждается актом на приостановку работ в охранных зонах сети газораспределения от 16.07.2020 г. По данному факту в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору из отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белореченскому району направлен материал проверки КУСП № 11225 от 16.07.2020 г. Установлено, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушений обязательных требований в сфере промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом Управления было принято решение о привлечении данного гражданина к административной ответственности. Однако ответчик ФИО1 до настоящего времени добровольно не устранил нарушения обязательных требований в сфере промышленной безопасности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ за требование неимущественного характера суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 принять меры к устранению складирования инертных материалов в охранной зоне газопровода высокого давления, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с требованием Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 г.; запретить ФИО1 в охранной зоне газопровода высокого давления производство действий, установленных п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 г.

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний